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24/07/2019
林方彪.公民教育教什么
作者: 林方彪

18岁投票权已于日前通过,接着许多人士关心公民教育这个问题。不过,公民教育的目标应是培养在现代社会所需的各式能力,选举、认识政治只是其中之一。多少年来,从未接受公民教育,教育程度不高的成年人,早已投票多年,谁能担保成年人全都理性成熟?但成年人从未被质疑投票资格。倘若一再质疑年轻人的投票资格,只凸显大马社会对年轻人不够信任不够友善。

期待教育部邀请专家学者研议,设计出一套完整的公民教育,从小学、中学循序渐进,希望能包含宪法、议事规则、劳动法令、环保、性别教育、政治制度、法令制定等等。选举只是民主政治实践过程的一小部分,绝非全貌。

理想的民主社会,应是公民踊跃参与公共事务,以合法的方式传达意见,有人出面整合相关意见,凝聚共识,促成社会前进。比如淹水这个困扰许多人的问题,除了官方所作的设施,亦可鼓励居民提出相关建议,经专家评估后择优施行。说不定最有效可行的反而是要求大家别乱丢垃圾,否则沟渠再怎么清理仍会阻塞。其实,许多公共事务人人都有相应的责任,不该只是要求官方改善而已。

公共事务的沟通并不容易,若能增加人民思辨、分析能力,方能减低沟通成本,促进实质交流。换句换说,公民教育不太适合纸笔测验。不妨在课堂上采用模拟状况,让学生各自发言,经由老师引导,让学生了解,不同意见有时是思考的面向不同,学习尊重不同意见,并进一步寻求将意见整合,找出大多数人接受的方案。这种缓慢的过程,是必要的学习。

劳动法令应成为公民教育很重要的一部分。学生是未来的劳动预备军,在进入社会之前,了解自己在法律上的权益,且知晓劳资纠纷应如何处理,这才是实质保障劳动者权益。就算部分学生未来成为雇主,既已理解基本劳动法令,至少必须做到不违法,别剥削劳动者。

即使有完整、立意良好的公民教育教材,也得有足够且合格的师资来教导,公民教育才能初步展开。目前的老师全都没接受过公民教育,未必深入理解相关内容。所以教育部必须安排一段时间的培训,从教材内容、授课方式等等,让老师熟悉且能顺利教导公民教育。未来,期待老师发挥自己的专业和创意,搭配当地风土民情,发展出各式的教学模式。经由老师们的彼此激荡学习,让公民教育一代比一代更好,培养优质的现代公民。

民主并非天性,必须仰赖后天的学习,学习的过程漫长且永无止境。学生理应学习公民教育,但成年人并非不需要。官方或可邀请相关NGO开办课程,让有兴趣的民众进修。

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