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04/08/2019
陈日佳.成立IPCMC的必要性
作者: 陈日佳

在国内的一片乱象中,搁置了长达14年的《2019年独立警察投诉及行为不检委员会法案》终于在7月中旬呈交给下议院,这项建议短期内落实有望。

2005年,由前首相阿都拉所成立的改革警察部队皇家委员会提出“独立警察投诉及行为不检委员会”(IPCMC) 的目的是要为了提高警察的效率,以便警方零贪污与协助维护公民的基本人权的专业部队,让我国成为低罪案的国家。

事实上,很多先进国都有独立的警察投诉特别委员会。其最主要的原因是要确保警方在拥有执法权和异于民权的情况下,不仅能公平的执法,但同时也不能凌驾于法律。

英国早在2004年已经成立“独立英国投诉委员会”,并在2018年易名以“警察行为独立办公室”。这个委员会有12名成员,并不附属政府任何机关。

这个办公室的职责非常广泛,除了定时检讨警方的运作,也可以主动调查针对警方行为不检的指控。而在这些调查工作中,办公室成员拥有于警方相同的执法权。此外,警方还必须把所有已处理的警察投诉和跟进呈交给这个“警察行为独立办公室”,如果投诉者不满意警方的处理方式,还可以要求这个办公室介入。

根据条例,这个办公室主任和非执行成员都不能曾经在警队工作,以保持其独立性。

这个办公室也协助内政部收集数据,让英国媒体得以建立英国各个地区的警察部队的表现排行榜。不少警察部队虽然对这个排名稍有微言,但是这也帮助警察部队向地方政府争取到更多资源。

把焦点移回我国。在过去这14年,大马皇家警察许多执法方式引起争议。 除了马来青年阿米努拉昔被射杀、嫌疑犯在警局扣留室死亡和滥权以外,还包括2009年霹雳州宪政危机时所扮演的角色。当时,警方不仅禁止原任霹雳州务大臣尼查进入办公室,甚至还闯入州议会与议会官员一起把原任议长西华古玛强硬拖离议会。

此外,在多次的净选盟大集会与反莱纳斯的活动中,警方对付示威者的手段,包括出动水炮车和催泪弹,搜捕超过2000名示威者;同时宽容对待由嘉玛所领导的红衫军备受当时在野党,尤其是行动党的批评。当时,除了“独立警察投诉及行为不检委员会”以外,不少在野党和非政府组织成员也要求政府成立独立调查委员会。

事实上,很多开放民主的政府都知道示威或是集会中,示威者与前线警察双方肾上腺素与情绪上涨都会导致冲突。然而除了肢体损伤外,还包括短期内不能弥补的社会撕裂与憎恨,这种偏差会影响社会和国家发展。因此很多政府都在示威冲突后马上改变政策,并与民间对话来解决问题,要求专家学者提出对策,也成立独立委员会调查来龙去脉疏解民怨。这就是法国总统马克龙解决黄衫军的方法。

现在的香港也是面对同样的问题。从6月12日至今的“反送中”集会没有舒缓下来的迹象,反而遍地开花。香港警方多次镇压示威者的手段备受争议,包括把催泪弹和塑胶子弹直接射向示威群众,在狭窄街道、民居或是老人院旁释放催泪弹。而元朗白衣人“遗失的两小时”恐袭中,警方不仅没有为市民提供服务,甚至还因为警察与疑是黑帮成员的互动而引起”警黑合作”的说法。其实在文明国家与地区,这种警方与疑是黑帮互动的行为必定引起争议。因此不管事实是否如此,都需要独立调查委员会做出仔细调查。如果这并不是事实,至少还香港警方一个清白;不然就应检讨以后如何解决类似问题。

令人惋惜的是,我国很多华裔不仅没有就事论事,反而把问题归咎于示威者,甚至赞同元朗恐袭事件。示威者固然有激烈行为,但是这是否表示警方也可以胡乱殴打示威者或是默许疑是黑帮成员攻击无辜市民?

如果这种说法成立的话,不管学生是否有错,老师是否有无限权力在学校处罚或鞭打学生?

比较起净选盟大集会与香港目前的示威活动,大马警方所采取的手段已可以被视为克制,毕竟警方并没有随意挥舞警棍或是殴打示威者,正确使用催泪弹和水炮等。如果我们认同香港警方对付示威者的做法,那么我们也应该对过往批评大马皇家警察对付净选盟而道歉。

马来西亚变天走过一段艰苦的道路。国阵政府和警方多次强力镇压净选盟集会,也没有能力解决社会上的种种社会阶层和官商勾结问题,政府和警方成功镇压人民,但是却忘了对抗和怨恨的种子已经在年轻一代心中萌芽,最终导致失败下台。

香港最新出炉的登记选民人数新增39万人并创历史新高,与我国2016至17年的登记选民人数激增一样。这些新登记的选民要干什么?马来西亚华裔最清楚不过!

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