特别报道：刘黄来

（槟城1日讯）槟城在全盛时期，州内有逾200位太平局绅。不过，自1990年开始，槟城已不再委任新的太平局绅，柔佛在2011年更废除了太平局绅制度。如今的槟城太平局绅情况如何，且让《大北马》社区报通过特别报道来让大家更了解他们。

在马来亚的英国殖民时期，英国政府为维护地方治安和平，委任社区杰出领袖为太平局绅（Justice of Peace，JP），也称作治安法官，受理民事案件。

为顺应时代，适者生存，也避免这从英国殖民时期就存在的职能步向柔州的后尘，槟城太平局绅理事会除了修改章程，近年也开办课程栽培新血。

正所谓养兵千日，用在一时，他们也冀望州政府有朝一日能够再次推荐和委任太平局绅。

转为调解员调解民事纠纷

虽然现今已停止委任，但太平局绅仍有像以前般受理民事案件，调解民事纠纷的职务，只是身分从太平局绅转换为调解员，且免费谘询。

槟城有太平局绅理事会，该会于2014年看到槟城高庭法官林宗方题为《槟城太平局绅的转变》的文章后，决定开办调解技巧课程。

《大北马》社区报记者这次特别专访的是槟城太平局绅理事会秘书拿督王成发局绅，由他来细说太平局绅从以前的权高位重及万民拥戴，中期的没落及顺应改革，到未来的万分期盼及定位走向。

王成发：义务接受法庭发放任务

王成发受访时说，槟城太平局绅理事会与亚洲国际仲裁中心（AIAC）合作，培养来自各领域的专业人士，包括物流师、律师、工程师、商人、学者、发展商等成为调解员，并于2017年成立调解局，目前有约30名专业的调解员。

他说，调解员是义务性接受由法庭发放的调解任务，或调解未入禀法庭的民事纠纷。

“调解局是社区服务组织，任何人有纠纷，都可寻求调解员的协助，不用花钱聘请律师打官司，而且，调解员已经过AIAC的培训，专业程度毋庸置疑。”

仍有权处理外籍民事纠纷

此外，太平局绅原来仍有权处理在州内发生的外籍民事纠纷。

王成发说，如今的槟州除了是旅游知名地，也吸引许多外资，而不少外资公司因不了解我国法律而牵扯商业纠纷，也有游客不解民情，闹出不愉快事件。

“我们（太平局绅）有权力接受外籍人士的委托，为他们调解纠纷，我们处理的评估文件及调查报告，在盖上太平局绅认证的印章后，都具有法律效力。”

初期由社区居民推荐

槟城首名太平局绅是约150年前的已故胡泰兴（Foo Tye Sin，四条路以其名字命名），他是商人，当年被认为对社会和经济有贡献，被英政府委任为太平局绅。

根据1972年初级法庭法令第98条文，太平局绅具有不超过二级推事的司法权力，甚至可使用身分认证的印章批准出入境、发出逮捕令等。

王成发说，初期的太平局绅是由社区居民推荐，英政府审核后才委任的，当时的条件并不严格，受委者无需受高等教育，只需熟悉当地方言和基本认字。

他说，自1969年后被委任的太平局绅，则被要求有至少小学五年级的学历、有政治背景并在槟城居住5年以上。

仅剩66太平局绅 最年轻者64岁

“槟城最鼎盛时期有二百多位太平局绅，但从1990年停止委任。”

他解释，委任太平局绅的初衷是充当政府与社区人民的中间人，但后期因委任有政治背景的社会人士，而为避免出现“官官相卫”的情况，州政府才宣布停止委任。

“目前，全槟仅剩下66名太平局绅，最高龄者已91岁，最年轻的也有64岁了。”

王成发不愿目睹太平局绅走入历史，所以希望州政府未来可继续委任太平局绅，而通过该局培训的调解员能够优先被委任。

挖掘各领域人才参加AIAC课程

王成发说，槟城太平局绅理事会将通过各种途径挖掘各领域的有志人才，推荐他们参加由AIAC认证，为期3天的培训课程。

他指出，课程内容包括教导基本法律条例及调解技巧，除了指导沟通语气及用词，也涉及基本心理学，最后一天会进行模拟考试，由导师评估后才能毕业，获得由AIAC认证的合格证书。

“槟州太平局绅理事会调解局也会在培训期间，观察培训者的上课情况，并在众多合格者中，筛选合意者进行面试，成功后才能受邀加入调解局。”

他说，该局从今年4月起收到约20通需要调解纠纷的求助来电，但他相信未来，社会将需要大量调解员解决更多的纠纷，现有的调解员人数，可能不够应付未来的大量需求。

与法庭调解员差别：免费

法庭也有调解员，与太平局绅调解局调解员的差别是：后者免费。

王成发说，若法庭案件的涉及人来自中低阶层，可能没有能力支付调解费用。

“若涉及民事纠纷的其中一方委任我们的调解员，调解员会安排双方面对面会谈，并在短时间内研究双方都能够接受的调解方案，避免带上法庭审讯，省时又省钱。”

不过，该局不接受已上庭审讯的民事案件，或刑事案件。

盼拥更大办公空间

槟太平局绅理事会调解局办公室坐落在爱心大厦底楼，占地仅有80平方尺。

王成发认为，空间不足会影响调解效率，他希望州政府协助寻找至少500平方英尺的办公室。

他说，一般调解办公室需要一间会议室及两间独立的房间，让协调员先与两名委托者进行各别一对一的会谈，以示中立，之后三方再到会议室协议最后的解决方案。