印尼总统佐科威宣布，为了促进区域均衡发展，新首都将会搬迁至婆罗洲东加里曼丹省（East Kalimantan）。这是过去20年里，继马来西亚的布城，以及缅甸内比都（Naypyidaw）之后，第三个宣布搬迁国家行政首都的东南亚国家，显示了晚近东盟国家的迅速经济成长和城市化。

城市的起源和演进历程，可简化为当代城市和古代城市，原生增长的城市或刻意规划的城市。古代封建皇朝的帝都，主要为彰显政治权力、军事或祭祀的中心，如紫禁城和吴哥窟，一般都以保守和防御的围城格局呈现，从现代看回甚至具有反城市倾向，人口和资讯的流动被处处限制。

当代城市则主要源自工业革命时代，以作为经济生产、市场贸易和交通物流的枢纽，也有大多数是因为殖民扩张或对农林矿业资源需求目的而建立，进而衍生出许多港口城市、矿业城市、工业城市，并具有开放、鼓励流动和创新的特征。

然而，伴随城市经济的快速成长和人口膨胀，使城市内部的供应系统无法负荷，如交通瘫痪、过度抽取地下水导致地表下沉，或因为政治上的考量、妥协，迫使国家有萌生把首都迁移其他新兴区域或内陆的想法。

但是，相对过去依靠自身积累、原生增长的城市有沿着时间和历史发展的演进顺序（gradual evolution），“刻意规划”的城市因为需要“强行启动”（jumpstart），在建设过程中往往会不知觉地展现出国家机器的暴力，或充满权力符号的象征，重视美学形式、秩序控制大于实用，因此新首都常遭人诟病，评价两极端。

这类情况尤其是在第三世界国家显见，从巴西首都巴西利亚（Brasilia）、尼日利亚首都阿布贾（Abuja），到东南亚的布城和内比都，都可能有着共同之处——马路宽敞辽阔，建筑宏大雄伟，功能分区严格，但却是一座公共交通不完善，对行人移动、对日常生活不方便的城市。例如，在布城上班的公务员，很少会以徒步、骑单车或公共交通的方式从一座部门移动到另一座部门，因为这座城市的设计尺度（scale）并不符合人体工程学，人在这种大尺度环境中会显得非常渺小。

更甚的是，弱势的原居民通常将遭到国家机器的粗暴迫迁，而非有尊严的重新安置。布城的前身为沼泽林、橡胶和油棕种植园，但有谁今天还会记得原本居住在那的园丘工人？他们今天生活好不好？

事实上，联邦政府当初为了让新行政首都赶在预期内竣工，仓促在雪邦龙溪（Dengkil）建造廉价组屋以临时安置布城的原居民，甚至没有入伙纸。由于土地松软，以及采用劣质的建造材料，组屋结构逐渐下陷成为危楼，经过将近20年的抗争运动，政府于2018年方才宣布另外觅地重建单层廉价排屋予原居民。

可以肯定的，印尼政府决定迁都，以及大量投资客的涌进，东加里曼丹省的开发也必定非常暴力，许多珍贵的环境面貌和生活记忆将在推土机驱动下快速被夷平，衍生出的不公不义议题，也将被经济效率所掩饰掉。尽管新首都的地位，有助加速东加里曼丹省和周遭的城市化进程，但也必定会加剧原居民的生活压力和贫富悬殊差距。

这是任何规划者或城市设计总工程师所不能忽略的，因为被委托者不应只为国家机器和资本权贵所服务，而是应该设计出一座真正具包容、多元，并以使用者为中心的新城市、新首都。