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14/09/2019
黄婉玮.博尔顿走了,美国外交就和平了?
作者: 黄婉玮

美国白宫再次成为全球焦点,美国总统特朗普与历仕三朝的博尔顿宣布分道扬镳。博尔顿是特朗普当选总统后特聘的国安顾问,这一位鲜明的鹰派,好战分子与狂人领袖搭档后,就让各国坐立不安,然而两人在合作后才发现存在太多不合的立场,甚至阻碍了特朗普的外交政策。

中国学者对两人的外交观念做出区别,认为特朗普倾向生意人的作风,喜欢利益协商,透过和平谈判中的博弈获取好处,根本不偏爱以武力征服对手。博尔顿则刚好相反,多次阻碍特朗普与朝鲜的和平谈判。不过,这些专家的观点是在两人散伙后才展现的,我倒认为有一种趁势把美国武力威胁的部分转嫁到博尔顿身上,把特朗普过去对某些国家发表“粗暴”的言论算在了博尔顿的身上。

特朗普的外交在博尔顿走后得到“洗白”了,毕竟他在这几年内到处掀起的贸易战总比有硝烟的战场人道许多。

博尔顿走后,真的能让美国的武力威胁消失吗?美朝会谈、美伊会谈都不再受阻,打破界限让美国与相关的国家建起融和友好的外交关系吗?抑或是,特朗普的外交政策受博尔顿的影响其实有限,也许他们的分歧只在于优先顺序是什么,非关原则性的意见?

众所周知,特朗普有不按牌理出牌的行事风格,一直都以经营一盘生意的眼光在看待他的外交政策。而美国是世界第一的经济体,全球化的作用之下,会使其牵一发动全身的影响全球经济,从危机转向复兴,或从复兴转向萧条。一个不小心,即使是一个区域经济的危机也会带来全球性的灾难。单单国家的失业率上升就会延伸治安问题、政治动荡甚至政权更替,任何一个超出控制的问题都可能延伸成国防危机。这一切体现全球化的另一面作用。因此,经济势力愈大的国家须更应该克制自我。正因特朗普在谈判桌上的强势作风,随时可能带给全球不见血的经济灾难。

特朗普以生意人的精算和狡诈,不断的打乱传统的区域秩序,重启单边的利益谈判机制。从欧盟到中国,墨西哥、加拿大等,这些国家及区域正在面对美国的关税威胁。当前英国与欧盟在脱欧协议上的分歧,让特朗普有机会从分化之中赚利益,比如提供英国双边经济合作协议的好处,试图强化英国毫不留恋欧盟的决心。

至于与中国的贸易战,从爆发以来,特朗普的软硬兼施,也许已经得到中国的让步,但始终没有获得他最想要的,而他最想要的是让更多的农产品进口中国。中美贸易战的前景有好有坏,有些观察家认为市场利益洗牌导致传统秩序的变动性加快,改变了地缘政治的力量,也有些经济学者就此宣布全球经济快要进入萧条时代。对新兴经济体的管理者而言,经济危机始终不是好消息,尤其所处区域的政治局势不稳定的话,很容易出现政权更替或推翻政权失败导致的社会重挫。

总而言之,不见血的贸易战不管拖垮了哪一个国家,都会是全世界一起赔上代价。大国的博弈让全世界的经济管理单位跟着不断的调整、绞尽脑汁的思考出应对的经济政策,而瞬间变化的经济信息让经济市场的管理者很多时候措手不及,尤其处在政治对手虎视眈眈的情况之下,大国之间的贸易谈判方向动辄牵动整个区域的局势。

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