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30/09/2019
美国制造商起伏兴衰‧特朗普无功亦无过

(图:法新社)

(华盛顿30日电)自美国总统特朗普(Donald Trump)上任以来,制造业中就业增长最快的领域之一是采矿和油气机械部门,增长了25%。就业表现最差的领域之一是服装缝纫代工商,下降了22%。《华尔街日报》报道说,这些行业表现无论是好是坏,其实都与特朗普无关。

促进美国制造业一直是特朗普的一个核心政策目标,他对进口商品加征关税,试图重新谈判贸易协议,驱使公司在美国制造产品。

特朗普因其执政前两年的工厂就业繁荣而居功,批评者则将1月以来的增长降温归咎于他。这两种说法都是有道理的:2017年末,共和党提出的减税法案获得通过,帮助提振了2018年的制造业;而美中贸易对抗抑制了全球增长,使今年美国制造业受到了影响。

不过,美国劳工部的数据显示,许多其他因素也带来影响。在制造业的很多领域,就业的波动可能与特定行业的问题或者技术和自动化的兴衰有关。此外,还有全球经济增长、能源价格和强势美元等宏观经济因素。其中大部分因素都超出了特朗普或任何一位总统的控制。   

Evercore ISI经济学家泰代斯基(Ernie Tedeschi)称,总体来看,特朗普可能与中长期就业动态几乎没有什么关系,他在这方面的影响力的确不大。

2017年特朗普上台时,美国正处于2010年开始的制造业就业复苏时期。2010年迄今,美国制造业就业总人数增加139万人,增幅12%。即便如此,目前美国制造业的就业岗位总数为1285万个,较1979年的峰值低约670万个。

不过,制造业产出从那时起一直在上升,因为过去数十年,生产率的提高使工厂能用更少工人生产更多产品。经济学家称,汽车、服装和食品等行业正使用机器人、机器学习和人工智能来完成一些曾经由人类完成的重复性任务,而现有工人则更多地关注那些高技能任务。

美国劳工部数据显示,2010年以来制造业的就业增长并不稳定,在各个子行业中的分布也不均衡。就业增长势头在这10年里有3次放缓:第一次是从2012年年中到2013年,第二次是2015年到2016年,然后是今年上半年。在这3次期间,就业增长放缓都是由某些特定领域的岗位流失或更大的全球影响因素推动。

就工作岗位长期流失的领域而言,许多劳动密集型行业都是转向低成本海外生产这一趋势的受害者,特别是中国2001年加入世界贸易组织(WTO)后。

受打击最大的一个领域是纺织业。1995至2009年,纺织业损失了67%的就业岗位,随后开始了一种缓慢而稳定的减少。2010至2016年,该行业的就业减少4%,自那以来又减少了1.6%。在过去的十年里,纺织业的就业只有两年是增长的,增幅都只有约1%或更少。

服装制造是另一个一直未能从海外竞争中复苏的劳动密集型行业,这10年来每年都在损失就业岗位,延续了上世纪90年代初以来的状况。

其他一些行业受到了技术变革的冲击。自上世纪90年代以来,随着个人通讯和办公室工作转移到网上,纸张和纸品制造业就业岗位大幅流失。2010年到2016年底,该行业就业下降7.2%。自2017年以来,在纸板箱生产的推动下,该行业就业增加不到1%,这得益于网购货运。

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