缅甸目前风灾灾黎200万、失踪或死亡者约13万，远远超过中国死伤数据，灾后传染病也一触即发，然而军政府仍执意要在上周六（24日）在重灾区伊洛瓦底举行宪改公投，甚至还传出军人驱赶在校舍避难灾民，只为了要让公投顺利举行的新闻。而且香港《明报》也曾揭发军政府将国际社会捐助的风灾救援物资写上领袖名字充当政治宣传，在派发物资时还召来记者进行移交，着实令人汗颜。

虽然如此，可能因为中国神速的救灾反应产生巨大的对比，让原已内存矛盾的缅甸军政府感受到来自国内外的更大压力，且在上周六过后公投将成定局，军政府更不需担心外国势力介入公投，因此在近期才开始软化，除了同意救援队伍入境，也在数天前同意配合东盟主导救灾协调机制，并在25日召开东盟－联合国援助缅甸国际会议，让早前吃闭门羹的援助组织和等待救援的灾民看到希望。

国际社会在这方面似乎看到曙光，但缅甸在国际会议中的态度向来以强硬著称，因此正如美国驻东盟大使马谢尔所担心的一样，会议最终是否能取得积极的成果仍让人质疑，如果会议能达致成果当然最好，世界各国在派队支援四川时早已准备救援队伍候命，届时专业的医疗和救援人员开赴缅甸，让所有物资流动获得良好监督和应用，确保当地人真正享有来自国际社会的温情。

其实无论会议成果如何，国际社会特别是对缅甸有影响力的东盟和中国都需进行施压，强迫军政府在全盘接受外国救援队伍时也公开灾情，让阅报的民众不再忘记本月遭灾的原来还有缅甸。而且四川之所以能够吸纳这么多的援救物资和捐款也全拜灾情公开所赐，像缅甸如此将灾情遮遮掩掩别说国际社会捐款时有所顾虑，就连普通民众捐款时都容易忽略缅甸。

根据缅甸军政府过去的记录，预料获准入境缅甸的拯救人员在往后必定会面对种种掣肘，这全是救灾管道不透明所致，而且拯救队伍需正确的灾区资讯方可进行准确的救灾判断，若缅甸继续封闭资讯则会影响救灾行动，但只利用可信度不足的官方资讯还可能出现人为的错误判断拖延救灾行动，因此据实公开灾情是接着下来需争取的。

然而要这个封闭国家据实公开灾情谈何容易，这涉及缅甸的政治考量。但中国和东盟国家都是缅甸的主要贸易伙伴，缅甸对外贸易额在去年创下79亿美元，当中中国和东盟国家已占据超过60%，其影响力不言而喻。中国目前虽然也为天灾所苦，但也正因同时遭遇切身之痛，所以中国对其盟友缅甸的态度应更加强硬，而东盟则必须加以鞭策这个最顽固的成员，双造不应以不干预他国内政继续置身度外。

虽然迫缅甸低头难，但不代表没可能。东盟和中国此时需抠心自问，真的没有需要就此进行强硬干预？特别是东盟，西方社会已认为东盟是结构松散、无法约束成员国的“宣言组织”，在这种认知下无论制定多少份宪章也无补于事。

缅甸在2006年拒绝东盟代表团会见昂山舒吉，但却允许联合国特使会见这名缅甸民主派领袖的尴尬情景还记忆犹新，这全然是缅甸对东盟的不友善态度，而这态度却源自这个组织的松散和低约束力，因此东盟必须趁此机会发挥影响力，和中国、联合国共同对缅政府施压。