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2019-10-14 14:15:44  2130952
采针对性措施.迈向数码化‧预算案指引新方向
焦点策划


市场翘首以待的2020年财政预算案终于出炉,这也是希盟政府第二份预算案,这次预算案的四大方针为:推动新经济和数码时代的经济增长;其二,提升国家人力资源;其三,创建一个团结、包容和公平的社会;其四,提振公共体制和财政。

这份预算案也是2030年共享繁荣愿景下的第一份预算案,将为该愿景奠定基础,具有深远意义。本期《投资致富》综合专家意见剖析,看看各位专家给这份预算案打多少分。

重点发展数字经济

大马中小企业公会总会长拿督江华强表示,今年的预算案对中小企业有比较明确的方向,以发展数字经济作为出发点。

●正面看待利惠中小企政策

“针对中小企业的部份,可以给予高分。中小企业创造了大马65%的就业机会,三分之二的人是靠中小企业生存。”

这次的预算案,非常有制度性预算与发展让中小企业上升至数字经济,让数字经济达到共享繁荣的目的,因此在打分上他给予一等成绩。

江华强举例,中小企业在导入数码化自动化的过程,提升作业流程,购买相关设备,可以获得1令吉对1令吉的奖掖,这是过去没有的事。

目前,中小企业对经济发展贡献为38.3%,2030年的目标是要提高至50%,意味未来11年的复合成长率(CAGR)需达到2.45%,这并不容易。

●须转型高科技少人力

“过去这10年,中小企业成长只有0.3%。要达到50%的目标。中小企业必须转型,尽量少用外劳,投入高科技。”

江华强说,目前,只有32%的中小企业数码化,要为其他中小旗下导入数码化,还有很漫长的时间,才有办法达到工业4.0。

“必须现在开始,才能接轨第12、13大马计划。不然,在转接过程中会被淘汰掉。”

●善用奖掖拓业务

孔令龙则鼓励民众善用政府的奖掖,应向国民储蓄银行(BSN)申请贷款,该银行有拥有专门为华裔中小型企业贷款配套,利率约4%,贷款总值为1亿令吉。

值得一提的是,政府也针对中小企走出国门,将业务拓展至海外,也有给予津贴。

江华强说,只有18%的中小企业开拓国际市场,余下主攻大马市场,而我国3200万的人口不足以支撑现有的中小企业,应该要走出去。

“此次预算案,编列了5000万令吉予中小企业。当去国外参展时,可申请补贴。一次最多可申请25万令吉津贴,最少有12次的机会。若12次都拿不到订单,那么政府也没有理由帮你。”

●从内需到出口显竞争力

蔡兆源补充,经济风暴后,经济都是靠内需,若产品或服务能出海,这代表有竞争力。

“能出口就能换来外汇,无需一直靠内需,必须鼓励更多中小企出口至海外,代表有竞争力,增值与赚幅高,也能赚更多,支付更高的薪资,解决依赖内需问题。”

江华强说,大马90%的中小企业主要集中在服务,包括餐饮、旅游业、小贩等,而从事生产(制造业)的并不多。

“大马很多服务业做得不错,但没有出口,这种专业人才都可以出口,而东盟相当缺乏这类专才,应该探讨如何制定标准,让这类专才在外国服务,赚取外汇。”

针对政府拨出11亿令吉用于旅游业发展,江华强相信,这笔庞大拨款若能真正用到位,将真正刺激经济,帮到大马中小企业。

“若能带进3000万至4000万的游客,根据过去的统计,每位访马的旅客,平均花费为5000至7000令吉,100万的中小企业自然受惠其中。”

●均衡式发展

整体而言,江华强认为,此次的预算案将是进入2030年愿景的第一步,导入第12及13大马计划的方向,包括在全国设立14个一站式数字发展中心,让企业及个人到相关中心学习。

“此外,多个经济走廊也是为了达到均衡式发展。”

江华强补充,改进必须要重点式发展,不能过于分散,才能看到效果,毕竟资金有限,分得太散就难达到目标。

“韩国在97年风暴后,采取重点式发展,就成功达到改进的目的。”

●政策到位才有效果

大马政府向来不乏好的计划,但能不能落实就另当别论,对此现象,江华强认为这要取决政府政策而定。

“政策不对,再怎么走都没用。”

“我们10年前就建议政府所有的政策由私人界落实,政府只能提供平台,才能达到效果。政府执行,绝对不会到位,因为政府不了解市场要的东西。”

江华强补充,一些政策也会面对问题,如物流业在这数年的外资数量增加甚多,因为政策上鼓励土著与获政府批准的外国直接投资与去年同期相比,由251亿令吉增长97%至495亿令吉。

张永隆提醒,这些投资获批准之后,会不会执行还是未知之数,因此要确保这些批准的项目会执行才可以。

外资经营,但其他族群面对一定的困难。因此,不少物流业者选择到海外经营,再回流大马。

预算案仍有改善空间

大马诺丁汉大学经济系主任张永隆博士表示,政府提出的2030年共享繁荣愿景,很大程度是不要有任何人落在后头。当中就包括让弱势群体受到照顾,这必须提升经济成长。

●结构性问题难解决

“作为未来的趋势,政府在众多开支中,很多开销是花在未来的趋势,特别是数码化、自动化,这是非常正确的发展方向。”

“预算案并不糟,但希望能更好,问题是无法达到更好。”

张永隆说,基于结构性的问题,导致生产力成长缓慢,这不是一朝一夕可解决,要看政治意愿。

他认为,驱动发展、公平成果及共享繁荣三大主题中,驱动发展最能体现本次预算案,毕竟政府有意提升工业水平、加速批准投资、提供税务奖掖、港口设备提升等等。这一切都是都是为了以后的发展。

●确保投资项目获执行

财长部长林冠英提及,今年上半年的获政府批准的外国直接投资与去年同期相比,由251亿令吉增长97%至495亿令吉。

张永隆提醒,这些投资获批准之后,会不会执行还是未知之数,因此要确保这些批准的项目会执行才可以。

●评分预算案65分

张永隆看到政府正在进行更多尝试的针对性措施,如津贴特定群体,这是往正确的方向,给予该次预算案65分的评分,因为还有改善的空间。

英国学术制度下,70分为一等成绩(First Class),60分以上属于优异。

张永隆补充,政府预测明年经济成长为4.8%,比世界银行预测的4.6%还有高一点,但这并不算高出太多,算是合理。

张永隆:预算案仍有改善空间

大马诺丁汉大学经济系主任张永隆博士表示,政府提出的2030年共享繁荣愿景,很大程度是不要有任何人落在后头。当中就包括让弱势群体受到照顾,这必须提升经济成长。

●结构性问题难解决

“作为未来的趋势,政府在众多开支中,很多开销是花在未来的趋势,特别是数码化、自动化,这是非常正确的发展方向。”

“预算案并不糟,但希望能更好,问题是无法达到更好。”

张永隆说,基于结构性的问题,导致生产力成长缓慢,这不是一朝一夕可解决,要看政治意愿。

他认为,驱动发展、公平成果及共享繁荣三大主题中,驱动发展最能体现本次预算案,毕竟政府有意提升工业水平、加速批准投资、提供税务奖掖、港口设备提升等等。这一切都是都是为了以后的发展。

●确保投资项目获执行

财长部长林冠英提及,今年上半年的获政府批准的外国直接投资与去年同期相比,由251亿令吉增长97%至495亿令吉。

张永隆提醒,这些投资获批准之后,会不会执行还是未知之数,因此要确保这些批准的项目会执行才可以。

●评分预算案65分

张永隆看到政府正在进行更多尝试的针对性措施,如津贴特定群体,这是往正确的方向,给予该次预算案65分的评分,因为还有改善的空间。

英国学术制度下,70分为一等成绩(First Class),60分以上属于优异。

张永隆补充,政府预测明年经济成长为4.8%,比世界银行预测的4.6%还有高一点,但这并不算高出太多,算是合理。

蔡兆源:采取针对性可集中资源

《亚企理财中心》税务与财务咨询总监蔡兆源指出,从2020财政预算案来看,政府采取更针对性地措施,针对特定的目标群体,以通过消耗较小的资源来取得成果。

他表示,据他的观察,现在政府走得方向都是针对目标群体,包括生活援助金(BSH)和燃油津贴制度转变都是针对B40低收入群体,这样需要花的钱就没那么多,该群体亦可受惠。

以征收税务角度而言,他认为,政府也采取同样方式,坚守一个指导原则,就是不能向没能力的人如B40群体征税。

有鉴于此,他猜测,政府提高逾200万令吉可征税收入的个人所得税利率2%,也是基于该原因。

“如今大马人口约3300万,而缴税人口220万,不到6%,(若不这样)钱还能从哪里来?”

●产业盈利税对M40影响不大

另一方面,市场盼望下调的产业盈利税措施未出现,他推测,政府保持税率不变,可能是为了向有能力买卖房地产的投资者征税。

“这其实对不是进行房产投资的M40中收入群体影响不大,因为他们一生中在产业盈利税上都有一次的豁免,所以一般的人可在买了一间屋子住上十多年后,升级去买另一间直到退休。”

另外,他补充,房价在20万令吉以下的中低下阶层屋子,也是不包括在征税里的,再加上政府给予的印花税豁免。

●M40间接受惠

每次的财政预算案中,M40群体的课题都倍受关注。

蔡兆源认为,这次预算案通过一些间接的方式让M40群体受惠,比如政府创造许多就业或增值机会,希望提升M40群体的技术技能,进而提高他们的生产力,以获取更高的薪酬。

此外,他举例,一些像是扩大了严重疾病治疗费的税务减免至涵盖助孕治疗,孩子的幼学开销的税务减免提高,都是整体包括M40群体能够享有的。

还有,mySalam健保计划扩大了范围至年收入达10万令吉者,将获得4000令吉的严重疾病给付,以及确诊入住政府医院后,可申领每天50令吉的收入补贴,长达14天。

●建议M40税务减免

不过,他建议,政府可在税务减免上给予M40群体针对性的补助措施。

“在我印象中,几年前政府曾针对M40群体,给予一个月收入8000令吉以下,可获得2000令吉的特别税务减免,个人认为这样的处理方式比较有效,比起在税率上的减少。”

他认为,如果从税率上下手的话,T20高收入群体也会受惠,这样税务成本提高,影响税收数额减少。

●加强执法力度

蔡兆源指出,对于生活负担的部份,虽然政府给予2019和2020年分别0.9%和2.0%的通膨预测,但民众并不买单。

“许多人对于一篮子中的物品如面粉等原料是否能反映出国民真实面对的通膨有所怀疑。”

政府在听取民意后,在今年宣布将制定生活费用指数(Cost of LivingIndex),一旦采取,预计可更精准了解民众面对的生活成本高涨的实际情况。

但他指出,政府面对最大的挑战,其实是如何控制商家起坐地价、以及怎样能够严格执法。

“很多时候物品起价后,商家就纷纷借机起价,这也是为甚么民众害怕汽油津贴转换了模式后,物品会不会涨价。”

中总中央理事兼税务专家孔令龙认为,政府今年降低了中小型企业公司税1%至17%,虽然明年为如愿调低利率,但征税门槛却提高了,尽管只有一点点的变化,却是做到了前朝政府没有做的事。

●公司税门槛提高

他指出,大马的公司税普遍处在24%,除非营业额有增长才可获取优惠,对比新加坡和香港分别仅有17%和16.5%。

而在刚提呈的预算案中,中小企业首50万令吉可征税收入的公司税率17%,明年将提高可征税收入门槛至60万令吉。

他估算,若以可征税收入60万令吉的公司来计算,接下来的公司税24%,预计可省下约7000令吉。

不过,明年想享有该措施的中小企业,除了缴足资本不可超过250万令吉,年销售额还不可超过5000万令吉。

他指出,这将避免一些因缴足资本少过250万的非中小企业,借机走漏洞。

●重视妇女重返职场

孔令龙指出,这次的财政预算案中,对于妇女重返职场的措施有了更好的改动。

他表示,除了缩短妇女重返职场的时间至1年即获享有措施外,停职超过1年且介于30至50岁的女性,重返职场后将获得每个月500令吉的奖掖长达2年,雇主同时获得每个月高达300令吉的奖掖。

他补充,至于重返职场的女性所享有的所得税减免,由于缺乏详细信息,预计也是首12个月的减免。

●或影响专才流入

孔令龙指出,在2020财政预算案提呈前的前期调查显示,民众渴望所得税方面可减低,然而结果反而是增加。

超过200万令吉的可征税收入,个人所得税税率将从目前的28%上调至30%。

虽然政府预计该举措影响人数约2000人,但他认为,该税率调整的影响不仅是对国内,也会给予外国投资者一个不正面的信息。

“就是现在我们想要的自动化和人工科技、以及数码化都是需要外国的专才,可这税率提高,会让专才犹豫或不想来。”

因此,他建议,政府应该重新检讨这项措施。

●结构需调整

孔令龙指出,目前国家收入中超过一半还是来自直接税收(所得税),再加上非税务收入如准证和执照等,共占了70多%的收入。

“但我们遇到最大的问题是,没有了消费税的收入,在未废除前其占总收入近20%,而如今销售与服务税贡献约11.6%,当中空缺的部份只能中别处里拿。”

不过,他认为,相比如何获取更多税收前,政府需目标目前结构上出现了一些问题,并应该先好好探讨如何让其更创新。

他指出,这样才可以在征收更多的税务下,也不影响M40群体的利益。

●逐步提高外国人买房税收

他建议,政府未来可从逐步从产业盈利税和印花税方面下手。

他指出,目前国内印花税是1至3%,除了超过100万的房产将征收4%的印花税。

“大马最神奇的地方,是外国人买房可以享有和本地人一样的印花税率。”

他指出,在其他国家外国人买房税收极高,比如在香港首次买房的外国人,需缴付高达30%的产业盈利税,而新加坡首次买房征收税务也超过20%。

他建议,对于外国人买房税收部份,只需另加5%,收入就很可观,因为大部份外国人购买的房产都是逾百万甚至数百万令吉。

不过,他指出,近年政府已将外国人在产业盈利税上可获的豁免优惠取消,相信随著逐步修改下,预测再多2到3年,外国人来本地买房时,政府可效仿新加坡和香港那样收取较高的税收。

结语:

2020年财政预算案虽为给予重大惊喜,但作为《2030年共享繁荣愿景》的第一步,政府确实给予明确的前景方向,然而,达成景愿的提前,还需各界人士的携手配合,而这就需看政府接下来如何引导和执行各项措施,就让我们拭目以待。

作者 : 谢汪潮、杨惠平
文章来源 : 星洲日报 2019-10-14


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