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28/10/2019
2030愿景真的会更好?
作者: 杨惠平

全球正在经历戏剧性的转变,当中最关键的转变是经济和政治实力的转变。

地球正在改变人口、经济、能源与资源需求、气候变化以及其他对全球文明和生态系统至关重要的因素。

这4大全球力量除了塑造如今的世界,亦影响著大马。

为了实现2030年共享繁荣愿景目标去制定行动计划,必须了解2030年全球和国内将是甚么情况。

2030年共享繁荣愿景3大目标

据《2020年财政展望书》,2030年共享繁荣愿景目标是通过公平分配的可持续发展,以及供应链、种族和地区各个层面的包容,为大马人建立和谐与政治稳定。

2030年共享繁荣愿景的战略重点为商业和工业的生态系统、经济增长关键活动、人力资源、劳动市场和员工报酬、社会福利、区域包容和社会资本。

2030年共享繁荣愿景概述3个主要目标:

一、调整经济结构,使之成为进步的、以知识为基础的、高价值的以及社会各阶层充份参与的经济。

这一目标可以通过强劲和可持续的经济增长来实现,并确保大马人均可共享繁荣。

二、解决各个方面的不平等问题,包括缩小供应链中的差距,种族间差距以及弥合区域差异,以确保没人掉队。

这需要建立学习型社会、发展新兴产业和建立一个协调社会不同需求的经济.

三、把大马建设成为统一、繁荣、有尊严的国家

为达目标,有必要将马来西亚定位为亚洲经济增长的轴心以及加强民主制度。

此外,还需努力打击腐败、堵塞政府资源的漏洞、消除偏见、促进种族团结和确保可持续发展。

4大全球力量

●人口
对于人口,其中一个全球最关注的点是,人口增长对比自然资源的可用性。

根据大马统计局数据,大马人口预计也将从2019年的3260万人,增长1.4%至3810万人。

大马11年后将成老人国

随著人口增长,年龄超出60岁的人口将从2019年的10%增至2030年的15%,大马预计将一跃成为老龄化国家。

对此,国家人口及家庭发展局(LPPKN)预想了作为老龄化人口将面对的3大挑战,分别是老年者的储蓄不足、健康状况不佳及孤独状态。

●自然资源
全球人口持续增长下,对于自然资源消耗的需求也将随之增加。

在大马,石油和天然气的储量预计可支撑到10年后左右,而淡水预计也同样地会在未来逐渐耗尽。

2010年,水务、土地及天然资源部在对国内水源进行调查时发现,影响国内水源持续性的12个主要因素。

当中包括了治理结构低效和执行不力;水源污染和河流水质恶化;不可持续的产业和缺乏长期的弹性;对安全可靠的服务需求增加;有限的资源回收措施;跨部门水源竞争;应对灾难的被动方法;处于婴儿阶段的研究、开发、商业化和创新;公众对水的所有权减少;快速的城市化和工业化导致土地使用方式变换;洪水优化程度低以及可靠水资源质量不高。

●全球化
全球化使经济实力逐渐变化。

以购买力平价(Purchasing Power Parity)来计算,在2000年发达经济体生产了57%的输出量。

但根据国际货币基金组织的推测,2024年该份额将下滑至37%,而中国的市占率将从7%攀升至21%。

同时,相比欧盟和美国的15%和14%,其余的亚洲新兴经济体将占据全球输出39%。

大马GDP2030年可升至第25位

若以购买力平价计算,大马的国内生产总值(GDP)预计可从2016年的第27位升至2030年第25位。

不过,各国在各国在绩效方面的相对地位取决于各种因素,例如出现内向型政策,这可能导致全球化的放缓甚至逆转。

●气候变化

随著大气中温室气体浓度的稳定增长,如今全球平均地面气温处于上升趋势。

大马也在过去数十年里经历了气候变暖的趋势。

根据能源科艺环境部(MESTECC)估算,截至2030年之前,西马半岛的年均温度将每年增长0.6至0.9摄氏度,沙巴和砂拉越将分别增长0.8至1.0摄氏度和0.6至0.8摄氏度。

气候变化可能对全球的发展战略和宏观经济政策产生重大影响,特别是在较贫穷和较脆弱的国家。

●技术进步得益于全球力量

由于全球力量对世界构成相当大的挑战,因此可利用技术进步来尽量减少影响,并促进实施解决问题的措施。

全球通讯设施的技术进步将可探索更多国内和跨境的新机会。

此外,像是现代保健和药理学可帮助年老者更加健康和更具生产力,尤其是在发展中国家。

同时,生物技术、纳米技术和材料科学的进步也促进了对石油和天然气的利用转变得更环保和对可再生能源的更高需求。

应对气候变化方面,智能电网、太阳能电板和地球工程等技术有助于防止气候变化的恶化和减轻影响。

技术进步不仅是促成了4大全球力量的正面影响的催化剂,也是减轻其后果的良药,而不是作为独立的力量。

生产力挂钩薪资制度‧雇主雇员双赢

生产力挂钩薪资制度(PLWS)将为雇主和雇员甚至是国家提供双赢局面。

在生产力挂钩薪资制度下,薪金的调整更具弹性和竞争性,雇员可因表现良好获取更高的花红與津贴,雇主亦可通过迅速调整工资来维持生计和管理成本,避免採取极端的成本削减措施如裁员。

众多调查数據显示,实行生产力挂钩薪资制度将提昇生产力,以及可依據生产力增长而调整薪金增长。

政府自1996年推出该制度,並通过多个政策:第三大马远景策划纲要、第三工业大蓝图计划和5年发展计划,推出了数个方针以进一步鼓励私人界提高薪酬以致符合生产力增长。

●有效程度

世界银行2011年调查显示,该制度在国内的实行范围普遍。被观察的200家製造和服务业公司中有80%採取该制度。而採取與生产力挂钩的工资制度的公司的高学历雇员占有较大比例,以及大部份是大型公司。

人力资源部(MOHR)2013年的调查数據也指出,在该制度下,雇员更积极和拥有更高的工作满意度。同时,公司盈利能力、生产力和薪酬各别增长10%、15%和10%。據博特拉大学在2015年调查亦显示,雇员在该制度下领取的激励方案是公平的,雇员普遍上也对职业前景和工作环境感到满意,並给予公司更高的忠诚度。

为了推行该制度,人力资源部和大马生产力促进局(MPC)推出了相关训练、工作坊、研讨会、简介会、顾问服务、最佳实践展示及與生产力挂钩的工资制度奖励计划。

此外,大马生产力促进局还通过网络网站WayUp旗下电子测量工具:简单的商业卓越(ezBE)、电子生产率增益测量(ePGM)、电子基准(e-Benchmark)和生产力工具包(Prokit)评定和观察参與公司的生产力水平。

●挑战

然而,據《财政展望书》指出,目前生产力挂钩薪资制度的使用率仍然低落,归咎於民众尚未意识到该制度的好处和政府为推广制度给予的辅助,以及职工会的抵制和实行成本较高。

據人力资源部的资料显示,截至2019年6月30日,全国仅有8萬6247名雇主採取该制度,使约440萬雇员受惠。当中73.1%的雇主来自服务业,接著是製造业、建筑业和农业,至於其他领域参與度仍处低水平尤其是中小企业。

工作压力或达反效果

此外,有利亦有弊,该制度实行下,部份雇员可能觉得被激励工作至超出负荷,减低对工作的满意度,最终,压力将导致雇员的生产力下滑,取得完全相反的效果。

世界银行也指出,强制性实行生产力挂钩薪资制度,可能导致较高的整體失业率和非正规领域的就业增高,尤其是从该制度受惠可能性不大的低技能雇员可能会因此动力不足,选择加入非正规领域。

●改进採用程度

企业人力资源开发(HRDC)将持续专注於提昇技能和再技能计划,以及扩展覆盖领域让更多雇员获得培训,打造技术熟练的雇员来提昇其生产力,进而获取较高薪酬。

政府機構将发起有效的宣传和运动协助该领域推广该薪酬制度的成功例子,特别是常與私人领域打交道的機構,应通过有针对性的宣传计划鼓舞和促进这些公司採取该薪酬制度。雇主與雇员和职工会应该被鼓励参與相关课程或对话会谈提昇其意识。

对该制度的实施进行全面研究,以进一步分析如何在不同的领域、州属、公司规模和就业类别中採用。此外,调查亦可提高雇主和雇员之间的透明度。还有,应提昇职工会的意识,以提高员工对制度的接受程度。

薪酬结构更灵活

综合上述,实行与生产力挂钩的工资制度预计有利于雇主和雇员,确保双方可公平分配因生产力或表现改善后而获取的受益。同时,该制度也提供更灵活的薪酬结构,可以承受经济不确定性,以确保工作稳定并减少在下行周期内裁员的可能性。

私人领域和政府机构的协调作用需要加强,确保工业从该制度实施中获益,并提升公司竞争力,以及支撑大马达成《2030年共享繁荣愿景》。 

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