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01/11/2019
郑丁贤.马哈迪是实权财长,土团是中央政府
作者: 郑丁贤

“如果你了解政府相关公司的世界,你才了解大马的政治世界。”

泰伦斯埃蒙(Terence Edmund)如果不是大马最杰出的经济学家,那至少他是大马最有勇气的经济学家。

日前,他发表了一篇论文,告诉人们大马政府如何介入政府相关公司,以及它为什么要介入政府相关公司。

谁控制了政府,谁就控制了政府相关公司;谁控制了政府相关公司,谁就控制了资源;谁控制了资源,谁就控制了一切。

所以,要了解大马政治世界,就得先了解大马的政府相关公司。

希盟竞选时,曾经做了两个承诺:一是首相不兼任财长;二是政治人物不出任政府相关公司职位。

首相兼任财长是国阵时代的产物,而且是源自巫统时代的马哈迪;马哈迪很清楚,首相兼任财长,就是政治经济一把抓,独揽大权。

马哈迪509后就任首相,果然没有兼任财长,而是让一名华人继60,70年代的陈修信之后,荣任财长。

只是,没有担任财长的马哈迪,把原本属于财政部的9个政府相关公司,搬到首相署,以及经济事务部、企业发展部、乡区发展部。

其中最重要的国库控股(Khazanah)和国民投资公司(PNB),它们是超级航空母舰,控制了多数的重量级上市公司。它们现在隶属首相署。

马哈迪是土团主席,经济事务部长阿兹敏虽然不是土团成员,但却是马哈迪亲信,和土团越走越近,颜色逐渐从蓝转红;企业发展部长是土团“飞行车”礼端;乡区发展部长是土团丽娜哈仑。

首相署控制了大马企业的航空母舰,经济事务部管理多数政府关联公司,乡区发展部控制政府法定机构,企业发展部控制中小企业。

埃蒙指出,马哈迪才是实权财长,而土团部长和亲土团部长控制了政府相关公司、法定机构和中小企业机构,这个小政党,成为了希盟政府中的中央政府。

至于财政部还剩下什么?财长还管什么?

饶有趣味。埃蒙斯说,林冠英实际上只是“常年财政预算案开支的看管者”。

至于希盟的另一项承诺,即政治人物不出任政府相关公司的职位,由于希盟承诺太多,一般人已经忘了,或无从追究了。

埃蒙的调查显示,很多政府相关公司的领导职位,落入土团领导人手中,包括许多大选时落选的土团成员。他举出了这些名字,以及他们目前在各个政府相关公司担任的职位。

这里可以补充的是,财政部长林冠英和阿兹敏都驳斥埃蒙的论点。林冠英说,政府相关公司即使有政治人物,也没有过去那么多;而阿兹敏说,他没有和马哈迪及土团合作垄断权力。

或许,这就是希盟承诺的“改革政府相关公司”的成果。埃蒙说,这是从巫统的手,换到土团的手。

这位可敬的学者,怎么如此直率?

而今,政府已经脱售多项政府相关公司资产和股权,从IHH医疗保健集团到首要媒体。

通过政府相关公司和法定机构,土团也深入马来社会经济。不久前宣布的“2030共享繁荣愿景”,也列入了土著议程。

这些政策和趋势,都和希盟政府的权力结构,有着密切关系,需要关注。

我读过埃蒙和佐摩教授多年前联合撰写的《大马的政治化经济:政治、裙带关系和收益》(Malaysia's Political Economy: Politics, Patronage and Profits),内容是国阵时代,大马政治界和企业界如何串通,建构了大马的金钱政治。

期待埃蒙教授的下一本书。

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