（华盛顿19日专电）美国参议院今天通过“香港人权与民主法案”，要求行政部门点名、制裁香港侵权人士，并定期检视香港自治情况。法案待参众两院协调并通过一致版本，再送交美国总统签署。

在香港警民冲突不断加剧之际，美国联邦参议院14日启动俗称“热线”机制，让参院版“香港人权与民主法案”跳过一般程序，不须在院会经过辩论及表决。

法案主要提案人、共和党籍参议员卢比欧（Marco Rubio）带领多位支持法案参议员，今天傍晚在参院轮流发言，示警中国企图将香港的“一国两制”变成“一国一制”。他们指出，美国需要与人权、自由及香港人民站在一起，并透过此法案确保中国履行其对香港的承诺。

共和党籍参议员史考特（Rick Scott）强调：“若我们保持沉默，现在是香港，明天就会是台湾。”

卢比欧随后在参院正式要求以“一致同意”（unanimous consent）方式通过法案，现场没有议员反对，法案随即通过。众议院10月16日也以口头表决方式，全院无异议通过众院版“香港人权与民主法案”。

参院版法案原先在参议院卡关许久，外传麦康奈奉白宫之命拖延表决，以利美中签署“第一阶段”贸易协议。不过，香港近期暴力升级频传，包含港警11日再度向“反送中”示威者开枪，且在多所校园与示威学生发生冲突对峙，麦康奈态度也开始转变，更在昨天加入法案连署。

目前参院尚未公布今天通过的法案版本，但比较众院全院通过版本与参院外委会9月25日通过版本，两个版本虽重点大抵相似，但内容还是有多处不同。这意味着，参众两院还须协调并表决通过一致版本，才能将法案送交美国总统签署后生效。

在相同处方面，两个版本皆授权美国总统每年点名、制裁在香港境内侵害人权的人士，能动用的制裁手段包含冻结资产、让这些人士无资格取得签证、入境美国或获得临时入境许可（parole），现有的签证则可能被撤销。

除此之外，两院法案也都要求美国国务卿每年检视香港情况，判断其是否仍该享有美国法律下规定的特殊待遇。

两院法案主要不同处在于，众院版将签证制裁措施扩及至侵权人士的直系亲属，但参院外委版只限缩在侵权人士本人。

相较众院版本，参院外委版也多了一个“国会意见”（sense of Congress）章节，专门处理受中国控制的媒体。该章节谴责这些媒体蓄意针对及骚扰民主运动人士、美国与其他国家外交人员，以及他们的家人，并点名香港文汇报及大公报。

此章节也呼吁美国国务卿，应清楚告诉中国，利用媒体散播假消息或威吓被其视为是“敌人”的行为，无法令人接受。针对与这些媒体有关联，并计划申请赴美工作或旅游签证的中国记者，此章节呼吁美方应将上述作为纳入签证审核考虑因素。

（中央社·记者徐薇婷）