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29/11/2019
木村干.日本应如何应对韩国的战线整合?
作者: 木村干

韩国政府在作废《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA)期限临近的11月22日发表了“有条件”延期废除。韩国外长康京和称,该发表以“日方撤回对韩出口管理严格化措施”为条件,并保留随时可以结束GSOMIA的权利。虽说如此,在这一阶段,日方同意韩方的只不过是与对韩国进行出口管理严格化措施的有关磋商,没有围绕“撤回”采取任何具体措施。另外,磋商本身也是就实施出口管理严格措施在当初所预定的,日本在此问题上并非做出某种让步。

再说,GSOMIA原本不存在“有条件的延期”,这次的“延期废除”实际上就是按照协议规定延长1年。

也就是说,韩国政府将这个磋商的开始作为“面向本国舆论的单方面辩解”来利用,实际上决定了无条件地延长GSOMIA。

那么韩国政府为什么采取这样的措施呢?不用说,背后有来自美国的压力。美国政府这几个星期,以驻韩美军经费负担问题,对韩国媒体表示有意削减驻韩美军的可能性。当然,在这个时候美国采取这样的行动暗示,如果韩国按照规定决定了废弃GSOMIA的话,围绕驻韩美军经费负担问题的谈判就会增加难度,并且根据情况,可能会削减驻韩美军,甚至撤出。也就是说,美国对驻韩美军,乃至美韩同盟本身施加压力,而现阶段尚未对美韩同盟大幅度改变做好准备的韩国对此表示屈服。

然而,这些暗示给日本一些重要的事情。第一,归根结底,围绕这个问题引导韩国政府做出让步的不是是日本的出口管理严格化,总之,不是日本的经济力量,而是是围绕安全保障的来自美国的压力促成此事。反过来说,这件事情意味着今后如果没有美国的介入,日韩两国就难以解决关于两国的问题。

第二,废除韩日GSOMIA的决定从最初开始明显招来美国的大力排斥,尽管被施加了极大的压力,韩国政府还是拖延到最后关头。此事意味着在现韩国政府中,和认识美韩关系重要的势力一样,也存在着“即便冒着有损美韩同盟的风险,也想对日本施加巨大压力的势力”。韩日关系对他们来说并不意味着极其重要。在当今的韩国政府内部,包括历史认识问题和经济问题在内,对日关系的重要性比以前大大下降,舆论关心也压倒性地转向国内问题。

尽管如此,为何为了认为不太重要的韩日关系去冒风险有损美韩关系呢?其理由在韩国对美韩同盟的重要性的认识也在大幅度下降。譬如,根据今年1月韩国民调机构实施的舆论调查显示,反对驻韩美军经费增加的人占58.7%。但是,在韩美军的驻留经费负担加重意味着韩国国民的负担加重,表示反对也是正常。值得注意的是,该调查问到“在韩国不同意提高经费的情况下,美方明确了在韩美军的削减和撤退的时候怎么办”时,有52%的人还是表示反对增加驻留经费。

不容置疑,这样的状况让韩国政府今后遇到不同的局面时,即便牺牲美韩同盟,韩国政府为了取得国内舆论的支持,也会加大韩国政府的动作。

从结果来看,这次由于美国竭尽全力的努力,韩日GSOMIA勉强得以维持,今后是否会保持美国出面调停,极其不透明。本来,造成如今韩日关系恶化的根源,是以原劳工问题为首的请求权协定的解释,而且围绕该问题的状况也没有任何进展。如果美国满足于GSOMIA的延长,而对韩日关系维持不感兴趣的话,韩日关系会再次陷入胶着状态。

还有,围绕现在的韩日关系对立,始于包括原劳工问题为首的历史认识问题,韩国却将历史问题换成日方发表出口管理措施为首的经济问题,这是韩方的基本战略,如果日本不小心奏起“凯歌”,就会迷失为什么利用出口管理措施给韩国发送信息的目的。

结果,韩方撤回“废除GSOMIA”的决定,只不过是收回自己错误扩大的战线而已。在围绕安全保障局势日趋后退的情况下,如果美国对韩日问题失去兴趣,日本将不得不再次面临和韩国对立。在出口管理限制措施的问题被聚焦的当下,围绕本来日方主张的历史认识问题的关心度在下降。韩国在急于整合战线之际,日方也需要重新考虑对策。

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