（伦敦3日讯）美、英、法以及德国等29个欧美国家领导人周二和周三聚首伦敦，出席北约成立70周年特别峰会。根据安排，各成员国领袖将回顾该组织成立70年来取得的成绩，商讨北约如何应对新挑战，并确定未来发展方向。

北约发展充满不确定性

然而峰会前夕北约内部多重矛盾凸显，今年峰会的未爆弹不只要求成员国承担更多防务开支的美国总统特朗普，还有质疑北约已脑死的马克龙，以及派军入侵叙利亚并与马克龙公开互骂的土耳其总统埃尔多安，将使这场峰会充斥火药味，令这一诞生于冷战时期的军事政治集团的未来发展充满不确定性。

路透社引述一名资深欧洲北约外交官说：“问题是，在我们庆祝70岁之际，我们是在挥手庆祝，或者人们认为我们正在沦陷？”

北约峰会周二于伦敦市郊沃特福德一家豪华高尔夫球酒店举行。北约成员国目前有超级大国美国，还有加拿大及27个欧洲国家，美国总统特朗普、英国首相约翰逊、德国总理默克尔、土耳其总统埃尔多安等领袖，将会出席这次峰会。

英女王伊丽莎白二世也将在白金汉宫接待北约成员国的领导人。但作为东道主的英国，正因脱欧分歧，也因下周的关键大选而分心。

秘书长称北约仍健康

被指内部矛盾多，北约秘书长斯托尔滕贝格坚称，北约组织依然健康，执行捍卫欧洲的核心任务实力也提升。他表示，峰会上各国领导人将就如何让北约更适应世界新形势等问题做出决定，认可太空为新的作战领域，更新北约的反恐计划，并讨论俄罗斯、军备控制等相关议题。

北约仍持续吸引新成员，北马其顿预定明年加入，将让今年坐上峰会会议桌的领袖增加到30人，多于1989年柏林围墙倒塌时的15人。

美国总统特朗普一直抱怨并呼吁北约欧洲成员国增加国防开支。欧盟、土耳其和加拿大承已诺，到2024年年底，国防预算增长总额甚至将达到大约4000亿美元。德媒称，这是为减少伦敦北约峰会上出现争议升级的风险。

美法土带来互有冲突议题

去年7月北约峰会特朗普与欧洲成员的对峙犹新，彭博资讯报道，美法土三个重要成员国此次峰会带来互有冲突的议题，令外界份外担心北约前途。最明显的迹象就 是围绕马克龙有关北约正在经历“脑死亡 ”警告所引发的新一轮带有人身攻击味道的争论。

德国不希望大家吵翻天，已提议组成专家小组，研究北约未来的政治型态。德国总理默克尔上周难得为北约辩护：”维持北约符合我们的最大利益，比冷战时期更为重要。欧洲目前无法独立捍卫自己。“

对于亲美各有想法

据分析，除了钱的问题，马克龙最近提出“欧洲战略自治权”概念，强调欧洲不能再依赖美国的安全保障，法国还认为反恐是安全的主要考量。但波兰等东欧国家一直恐惧俄罗斯威胁，力主“战略拥抱” 美国，发展密切双边关系，确保其安全。德法都有接近俄罗斯的意愿，但受到美国和东欧盟国的反对。

另一方面，埃尔多安坚持击垮曾与美国作战打击“哈里发国”的叙利亚境内库尔德人，甚至拒绝支持北约在波罗的海地区的集体防御行动。他也无视美国的制裁威胁向俄罗斯采购武器。

北约内部分歧并非一日之寒，但关键因素还是来自作为北约“领头羊”的美国之变化。奥巴马总统就已经把美国战略重心转向亚太地区，引发欧洲盟国的不安。特朗普就任后后发表“北约过时”论，并反复敦促北约其他成员国增加军费，在伊朗核协议、《中导条约》等问题上也与欧洲盟友产生分歧。

“中国崛起”首列议程

据报，会上也将讨论" 中国崛起 "等议题，这是北约首次将中国议题纳入峰会的正式议程，美国总统特朗普将在会上谈论“中国威胁”。

据美国全国广播公司财经频道（CNBC）报道，斯托尔滕贝格表示，北约需要应对日益强大的中国带来的挑战和机遇，但他补充说，拥有29个成员国的北约不希望把北京当作敌人。

美驻北约大使：中国是竞争对手

斯托尔滕贝格说：“我们看到的是中国的崛起正在改变全球力量平衡，中国的崛起——经济的崛起，军事的崛起——提供了一些机遇，但也带来了一些严峻的挑战。”

斯托尔滕贝格说，虽然北约不会介入南海问题，但中国正在参与距离欧洲更近地区的经济和军事项目，对基础设施建设进行了大规模投资。

斯托尔滕贝格说：“我们在非洲看到他们，我们在北极看到他们，我们在网络空间看到他们，中国现在拥有世界上第二大国防预算”，“当然，这对北约来说会有一些后果。”

CNBC 2日报道，美国驻北约大使哈奇森周一表示，中国的发展现在已经构成威胁，是尊重全球规则的时候了。

哈奇森表示，到目前为止，世界上其他国家都容让中国不达到世界贸易组织（WTO）的标准，但现在是停止这种做法的时候了。

哈奇森说：“他们（中国）现在已经变成了竞争对手，但他们仍然希望得到默许，不遵守规则，窃取技术和知识产权”，“我们让他们得过且过，现在不行了。他们是竞争对手。一个非常强大的竞争对手。”

哈奇森表示，在国际商业中与中国做生意的任何人都支持特朗普总统对北京的坚定立场。

哈奇森说，由于中国军事力量的快速增长，北约现在正在评估中国的军事行动。

她说：“我们必须面对这个问题。我们希望中国成为敌人吗？不，我们没有，但我们必须做好准备。”

哈奇森说，现在还不是宣布中国为对手的时候，应该继续努力使中国成为一个强大和公平的贸易伙伴。

不一样的“新冷战”1949年成立的北大西洋公约组织，简称北约，把跨大西洋的美国与欧洲盟国的防务安全直接拴在一起，对付共同的敌手，前苏联和以它为核心的华沙条约组织，简称华约。

北约不但可以说是历史上最成功的军事同盟之一，也是第二次世界大战以来西方民主体制的重要基石。

到了上个世纪90年代，没费一枪一弹，北约的对手华沙集团解体，苏联东欧的共产体制崩溃。

北约乘胜东扩，原苏联的三个波罗的海卫星国，甚至原华沙集团总部所在的波兰，都成了北约新的成员国，北约成员扩大到29个，北约的欧洲东部前沿伸展到距莫斯科城下1600公里。

英国广播公司（BBC）中文网报道，许多战略安全专家认为，世界正在进入一场“新的冷战”。但是，与1950年代的冷战相比，“新冷战”的面孔很不一样。

政治和战略利益协调趋困难

英国防务专家克拉克教授对BBC分析说，北约成员扩大到近30个，其力量不但没有增强，反而大大减弱了。原因就在於随着成员国的增加，北约内部的政治和战略利益的协调越来越困难。

克拉克教授说，在今後10至20年间，俄罗斯让北约不消停是可以肯定的，但如果俄国对北约构成重大的战略挑战，则一定是北约自身使然：“如果西方世界和西方民主体制不能有效地协调一致对付这个威胁，那麽俄国将在未来的欧洲安全中扮演举足轻重的角色”。

在特朗普眼里，美国作为北约的成员，不是与欧洲盟国互为依托的相互保护，而是美国一直在出钱保护欧洲。

法土争吵为最新例证

北约70周年特别峰会前夕，两个重要的成员国，法国与土耳其爆发的争吵，为这个判断提供了最新的例证。

美国总统特朗普与土耳其总统埃尔多安10月份一个周末通话，特朗普就给土耳其进入叙利亚开了绿灯，不但让在叙利亚北部的美国地面部队的指挥官措手不及，也让北约其它盟国对特朗普连个招呼都不打感到郁闷。

土耳其军队随即进入叙利亚北部地区展开地面军事行动，打击为美国与“伊斯兰国”恐怖组织的交战中立下头功的库尔德武装。

法国总统马克龙批评土耳其“在对我们利益攸关的地区未经协调发动进攻”，更把批评的矛头对凖特朗普。

马克龙指责特朗普是“第一个与欧洲盟友想法格格不入”的美国总统。在11月初接受英国媒体专访时，马克龙更是语出惊人，他称北约内部缺乏战略协调，正在经历“脑死亡”。

北约盟国对马克龙的“脑死亡”论仁者见仁，但马克龙坚称北约需要“警钟”，而他很高兴“警钟”已经敲响。