（美国·华盛顿21日讯）美国总统特朗普周五签署2020年《国防授权法》（NDAA），使其生效成法。这项法案包涵了一些针对中国，以及涉及台湾和香港等中国议题的条款，并就解除对华为制裁的时间表设下限制。预计会遭到北京的强烈反对。

特朗普周五晚在搭机前往佛罗里达州过圣诞假期前，在马里兰州安德鲁斯联合基地签署了这个7380亿美元（约3.05兆令吉）的《国防授权法》。法案早前以86票对8票，377票对48票的投票结果在参议院和众议院通过。

设在华盛顿的Pangaca政策咨询创办人海恩斯向香港英文《南华早报》表示，这是一份跨党派的协议，这项法案意味着美国国会围绕特朗普政府对华政策达成了重要的共识。

分析家指出，鉴于美中不信任加深，以及美国对中国网络攻击、知识产权盗用和在南海的造岛行动的担忧，美国在2020年度国防授权法中收紧对中国的限制，可能会延续到接下来的贸易和国家安全立法上。

美国圣母大学基奥全球事务学院的副教授埃森曼告诉《南早》，无论谁在11月赢得白宫宝座，几可确定会看到更多针对中国的立法。

他说：“这是华府的新常态，短期内不会消失。”

对华为制裁设限

《国防授权法》还对中国电信巨头华为公司设限，禁止在达到某些条件要求前把华为从美国商务部的“实体清单”中除名。这包括，商务部必须制定“足以限制可能对国家安全造成威胁的进出口货品”的相关法规，商务部还须确保“华为对美国构成的其他国家安全威胁”已消除后，才可将华为从“实体清单”中移除。

此外，美国商务部须在60日内，就向华为出口的货物颁发的执照向国会提交报告。

海恩斯表示，这明显是一个国家安全机构和国会具跨党派意识的判断，有必要采取更多措施应对华为构成的国安威胁。他称，中方人士以及许多不了解特朗普构想广泛内容的人假设特朗普会推翻国安机构对中国电信公司的判断，以与中国达成贸易协议。但他未看到这发生。

对于从“实体清单”除名的限制，华为表示失望。华为的美国国会、地方政府事务负责人墓里希指，美国通过贸易制裁来鼓励或解决贸易争端，对谁都没有好处；并警告贸易规定的政治化可能在全球市场中破坏美国供货商的可靠度，从而对美国就业造成严重后果。

规定情报总监呈台大选报告

法案亦提到，支持香港人捍卫权利及自治，若北京武力镇压香港示威，美国国会将建议华府采取行动，包括重新评估香港的特殊待遇地位。

国防授权法案也包括台湾的部份，规定美国国家情报总监须在1月11日台湾大选投票后45日内，提交一份关于中国在大选中进行“渗透活动”以及美国如何予以“阻止”的报告。

法案也要求美国国防部长及国务卿提出政策改变的必要建议，以“确保美国继续在台湾关系法下履行对台湾的义务”。

“加强美台防务关系的国会意见”指出，国防部长应推动强化台湾安全的交流政策，包括提供台湾参与实战及军事演习的机会；依据台湾关系法，确保台湾维持足够的自卫能力；依据台湾旅行法推动美台资深国防官员与将领交流。

美台签署三大军售合约

另一方面，台湾高层官员周六透露，包括F-16V战机在内的美台三大军售案已经完成合约签署，意味着军购案由议约阶段进入执行阶段。

据《自由时报》报道，台湾军方高层官员透露，美国在台协会和台湾军方代表已在本月13日签署F-16V战机丶M1A2T战车及新型拖式反装甲导弹系统等三大军购案合约，总金额2900亿元（新台币，下同，逾397亿令吉）。

美“太空军”抢主导权

法案中最受瞩目的内容之一，就是允许成立美军第六军种“太空军”，以对抗与俄罗斯、中国的太空竞争。太空部队是美国70多年以来创立的首个新兵种，将隶属在美国空军之中，类似于海军陆战队之于海军的结构，将由一名四星上将领导。

《国防授权法》也更密切关注北极地区，法案要求报告中国在北极的军事活动及中国在北极的海外直接投资等，包括“军事设施掩体、武器或部队；任何演习和其他军事活动”。

在不点名中国之际，有关法律显然呼吁加强在太平洋地区的军事联盟关系。

人大促美摒弃冷战霸权逻辑
“别再干涉中国内政”

另一方面，中国人大外事委员会周六声称这些条款罔顾事实、充满偏见，粗暴干涉中国内政，对此表示强烈不满和坚决反对。

中国人大外事委员会发言人尤文泽表示，美国2020年《国防授权法》涉台内容严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重损害中美关系和台海和平稳定。“台湾问题是中国的内政，不容任何外来干涉”。

港暴力非诉求借口

对于上述法案涉及的香港内容，尤文泽说，香港发生的一系列危害公共安全和秩序的暴力犯罪，严重挑战法治和“一国两制”原则底线。暴力就是暴力，任何诉求都不能成为采取极端暴力的借口，美国打着所谓“民主”“人权”的幌子干涉他国内政的图谋决不会得逞。

针对涉及到的新疆内容，尤文泽强调，涉疆问题根本不是什么人权、民族、宗教问题，而是反暴恐和去极端化问题。美国也是恐怖主义的受害者，理应对中国采取的反恐措施予以支持而非诋毁抹黑中国反恐和去极端化的努力。

他说，中国强烈敦促美国摒弃冷战思维和霸权逻辑，停止干涉中国内政，立即采取有效措施消除由此产生的消极影响，以实际行动维护中美关系大局。