签贸协开启二阶段谈判‧美保留关税作谈判筹码

姆钦也提到，第一阶段协议已处理中国强迫技术转移与窃取智慧财产等美国关切的问题。

特朗普近期将访华

特朗普洋洋得意地称，这是一项具里程碑意义的协议，中美两国正在“纠正过去的错误”，为美国工人、农民和家庭创造经济正义和安全的未来。

他称，这是“任何人见过的最大的协议”，将让美国经济“彻底改观”。他感谢中国国家主席习近平在贸易谈判进程的合作，并再次称呼习近平为“很好的朋友”，并称会在“不久的将来”访问中国。

特朗普称， “今天标志着一个历史性日子，与中国一道穿越了一个阶段，双方将签署一个公正互利的贸易协议。”

中国则称，中美贸易协议“互利共赢”，建立在平等和互相尊重的基础上。中国副总理兼贸易谈判中方牵头人刘鹤说，这是一份内容广泛的协议，协议签署后，中方要同美方共同努力，秉持平等、相互尊重原则，严格遵守协议约定，照顾彼此的核心关切，努力落实好第一阶段的协议，这是当务之急，也是对未来双方经贸关系发展具有重要作用的行动。

相比此前美国发出的诉求，此次签署的协议不包括“停止《中国制造2025》中对先进制造业的补贴”，“降低整体关税水平”，以及网络间谍等议题。

中向美国买稀土

不过，协议中惊现中国向美国购买稀土的承诺。由于中国是全球最大的稀土生产国，贸易战中也曾宣称以限制稀土出口反制美国，这项承诺立即引起外界议论。

路透社报导，中国承诺未来2年向美国购买2000亿美元产品，其中包括钪和钇等两种用于生产灯具和电脑的稀土。

批评人士：无实质内容

一些批评人士表示，首阶段协议没有实质内容，但为特朗普提供了摆脱贸易战的机会，并让他在2020年总统大选之前取得了成就。

虽然分析普遍认为第一阶段协议能缓和中美之间的贸易纠纷，但亦有指它未能迫使中国作出重大的经济改革，包括减少对中国公司的不公平补贴。很多分析认为，美国主要指控中国使用掠夺性策略来取代美国的技术主导地位，而中美在这方面的分歧或需要持续多年展开争议性的谈判。分析更指，鉴于中国有野心在先进科技领域，包括无人车及人工智能方面领导全球，恐怕中美几乎不可能达成令人满意的解决方案。

美国康奈尔大学经济学家、国际货币基金组织（IMF）中国分部前负责人普拉萨德认为，有关协议几乎没有以任何实质性方式，以解决两国之间贸易及经济的根本问题，恐怕只会令双方关系继续恶化。

分析认为，双方棘手问题需要在未来多轮谈判中解决，但亦有人认为能于11月美国总统大选前取得重大进展。曾于前美国总统小布什时期担任贸易官员的韦罗诺则认为，第二阶段协议将会是2021年的问题。

有“商品大王”之称的资深投资者罗杰斯表示，中美虽已签订首阶段贸易协议，但仍然未感觉乐观，若美国经济转差，贸易战或会重临。

分析：真正难题才开始

中国央视罕见对协议签署现场进行了直播，但当特朗普在发言中提到中方承诺加购美国商品具体数额时，央视并没有提供翻译。

此外，中国官媒亦只字未提第二段谈判展开的事宜。

分析指出，第二阶段将触及中国国企、网路监控、补贴等问题，换句话说，真正的难题才刚开始。

复旦大学泛海国际金融学院金融学客座教授沈建光指出，从贸易战开打，中美的策略互信就已经下滑，其他方面的摩擦与争议也开始经常浮现，必须为中美关系的复杂性与长期对抗作全面准备。

中美首阶段贸易协议五大重点

●知识产权

据了解，协议的第一章就是美方一直要求中方承诺需要尊重的知识产权，协议中有详细条款，保护专利及打击冒牌货品，寻求禁止以电子入侵方式，窃取商业机密，并要求没收用于生产冒牌货的机器。协议中亦有条款，禁止中国透过提供鼓励及诱因，促致技术转让。中国还同意不直接支持旨在获取外国技术以满足其产业计划的对外投资。

●贸易

在贸易逆差方面，根据协议，中国承诺在2017年贸易额的基础上，在未来两年内增购2000亿美元的美国产品和服务，其中500亿为农产品。落实方面，第一年完成购买不少于767亿美元，第二年不少于1233亿美元。在贸易战开始前，中国每年购买1300亿美元的美国商品和560亿美元的服务。这一协议意味着，中国需要大幅提高进口。按照采购种类画分，中国承诺在未来两年里额外购买777亿美元的制成品、524亿美元的能源产品、379亿美元的服务和320亿美元的农产品。协议顺利完成的话，中国2020年对美国的贸易值将超过2000亿美元，2021年超过2500亿美元，这将大大减少美国对中国的贸易逆差。

●关税

关税方面美国会维持对华关税，一直到第二阶段达成协议为止。美国早些时候对价值2500亿美元的中国商品征收的25%的关税将维持不变。特朗普表示：如果双方签订第二阶段协议，他会全部取消对华关税。中国方面，仍维持对1100亿美元美国商品的关税。

●金融

金融服务方面，协议要求中国消除贸易和投资壁垒，增加美国公司进入中国金融服务市场的机会。美方表示，中国将向美国企业打开金融市场，包括银行、保险以及资产管理等。在2020年4月1日前，中国将取消对证券公司、保险公司、期货公司和基金管理公司的外资持股上限。中国承诺在电子支付服务、银行服务、信用评级服务和不良债务服务方面等领域对美国公司进一步开放。

在货币章节美方要求中国不进行竞争性货币贬值，要求中方提高透明度，建立问责与执法机制，确保不会使用货币措施使得美国出口商面临不公平竞争。中国并同意公布汇率和外部收支的相关数据。

●执行机制中美将建立贸易框架小组，由美国贸易代表莱特希泽和中国代表牵头，透过双边定期协商，监督该协议的实施，处理解决与协议有关的争端。如果一方认为另一方没有履行协议，则可以逐级申诉。如果争端无法在限期内得到解决，则指控方可以采取包括关税在内的惩罚措施。另一方则有权力退出协议。