发布: 7:02am 31/03/2020

孔令龙.没有“振兴经济”的经济振兴配套

作者: 孔令龙

冠病肆虐，我国自3月18日采取14天行动限制令至3月31日，但由于疫情加剧，确诊病例已突破2000宗！我国已成为东南亚疫情最严重的国家。为了阻止疫情进一步恶化，政府再次宣布行动限制令多延长14日，至4月14日！除了获准的必要行业可以持续营业，所有业务必须全部停摆。此令一出业界无不苦不堪言。

为了帮助人民与业者渡过这一艰难的时刻，政府在这段期间内相继推出各种政策，包括宽限缴税与报税日期，给予捐献新冠病毒抗疫基金与购买医药器材的人士与企业双重扣税，允许人民4月1日起，每月从公积金第二户头存款申领500令吉，同时国家银行指示各金融机构给予个人与业者6个月宽限还贷以及债务重组，推出给予业者尤其是中小企业特别援助基金等，让面对财务困难的业者申请融资。

于此同时，为进一步巩固国家经济，政府日前再宣布推出多达马币2500亿令吉的振兴经济配套。

对于新一轮的这项振兴经济配套的看法，笔者之前在各报章与媒体访问时已说过，从整体配套来看，在协助纾解民困的方面上可以说相当的完整，也相当有诚意。配套包括给予因为疫情而经济受影响的人士更多的津贴，特别是前线医护人员、因为疫情无法工作而面对生计困难的12万的电召车出租车司机、弱势群体包括B40群体、甚至M40群体与21岁以上的单身人士都有派发援助金等。其最大的期望，就是在这段抗疫期间，首先解决受影响人士与贫穷人士的生计，避免他们挨饿进而引发社会焦虑与失序。

然而，此次振兴配套最让人失望的是政府并没真正具体地帮助到业者，特别是自雇人士及中小企业。其中自雇人士当中，包括开店做生意的小老板、在咖啡店租个档口的小贩，甚至是在夜市摆档做生意的人士。这些人可说完全没有从这次的“振兴”的配套中获益。于此同时，政府必须接受的现实是，中小企业约占全国经济结构的98%，国内有一大群受薪一族，乃靠与中小企业打工。

在行动限制令这个艰难期间，很多业者无法开业做生意，而中小企业当中占70%至75%皆是微型商家！这些商家有些已经是手停口停、有些根本禁不起关门不做生意一个月，还要在没有生意、利润损失致使没有资金周转陷困的情况下，照旧要支付固定支出，包括占固定支出最大部分的租金、税务、平时的开销特别是薪金，政府还规定不能裁退员工、不能减薪、不能让员工拿无薪假，以及必须准时发薪给员工！

此次配套大派钱给收入生计受影响以及低下层人民并非长远之计，反观而是必须马上解决为大部分受薪人士发薪的中小业者面对资金周转不灵的困境，减少企业因无法支付薪金或租金的压力，有助减少企业倒闭和裁员。

在这个非常时期下，让业者手上握有现金流（Cash Flow），就是能让企业仰赖生存的王道。然而。此次整体给予中小企业的拨款真正从国库拨出的款项只有220至240亿令吉之间，这根本是完全无法缓解中小业者目前面对严重的资金周转问题。

根据著名智库大马经济研究院（MIER）估计，行动管制令的再度延长两周，因冠病疫情失业的人数恐怕将提高到240万。这不是危言耸听。

因此针对发薪，为了能缓解中小业者老板的财务压力，政府可采纳三方即员工、政府与雇主皆能共赢的建议即，若以28天行动限制令中22天工作日计算，政府可以考虑允许员工自拿无薪假8天，另外10天，其中5天，老板照旧给予薪金，另外5天为有薪假，剩余的由政府补给每位员工。

于此同时，政府虽然在配套下宣布让业者免缴4000令吉以下员工600令吉的公积金的优惠，然而条件必须是业者从1月1日算起收入损失要超过50%。这配套一公布，马上导致业界一头雾水，到底应该依照什么准绳来衡量计算业者的损失呢？

其实笔者认为，政府在这点上不该设立收入损失要超过50%的条例，更应该依据行业分配补助资源，而非依据薪金给予补贴。即给予受疫情严重影响的行业如旅游社补贴更多，受轻微影响的则可获得至少30%的补贴。于此同时，建议政府也应仿效香港政府于2个月推出“百分百担保特惠贷款的”的做法，让受疫情影响的行业，必须需自今年3月份起的单月营业额较上一个季度的平均每月营业额下跌3成或以上来计算。而马来西亚应依据企业在2019年12月、2020年1月及2月的3个月收入平均额作为标准，凡是营业额跌幅20%至30%便符合申请资格。

只有当政府高度正视并积极提高协助小商家资金周转的拨款、扩大范围拨款范围，确保中小型企业可以继续运营，才能确保保住打工一族的饭碗。反之，业者若面对庞大的财务压力，一旦企业和中小企业无法度过这一关，长远下来就会发生裁员潮，连接导致经济下挫，到时要再扶持起来就会非常困难。

另一方面，大家要做好心理准备的是，即使行动管制令如期结束，我国消费市场将不止在未来的一个月或两个月内，甚至是未来的一年内，持续低迷不振，经济也会持续衰退。根据经济学家皮埃尔（Pierre-Olivier Gourinchas）的计算指出，行动限制令可能导致我国蒙受1500亿令吉的损失，经济活动将下降50%，进而导致国内生产总值增长率下降近10%。

特别是，即使在行动限制令结束后，民众的购买力、出门以及外出购物的意愿将会持续降低，许多人仍旧会尽量呆在家中，减少外出，业者虽然得以恢复开业做生意，但相信市场恢复正常操作仍需一段时日。

在这点上，为协助中小企业将更多资金握在手，先前国家银行已宣布的宽限所有还贷期限6个月，但那只是能暂时解决舒缓这个6个月的现金流动，让业者暂时喘一口气。

在这次配套下，为了帮中小企业应急，庆幸的是政府还宣布了将特别援助金（Special Relief Facility, SRF），增加30亿令吉至总额50亿令吉，利息也从3.75%调低至3.5%；另外，为提升中小企业贷款的便利，所有经济领域的贷款便利，也增加10亿令吉至总额令吉68亿。

另外，为了帮助占中小企业约75%的微型企业，国家储蓄银也将微型贷款计划的顶额从50万令吉提高至马币75万，利息为2%，无需抵押品。此外大马信贷担保机构CGG的BizMula-I 和BizWanita-i，让新晋企业即营业少过4年的业者申请。

除了以上的融资计划，业者也应该多到一些融资平台，包括中小企业机构SMECorp给予的援助金以及KOJADI自立合作社去询问申请华人企业融资计划，并积极向多家机构申请融资计划应急并以备不时之需。特别是可以预见未来一年不仅马来西亚市场，全球市场将持续低迷。业者也应从即日起就到提供这些融资配套的机构进行线上申请，并打电询问，先到先得，而非等到行动限制令结束后才去一窝蜂的去申请。

另外，政府虽豁免所有政府单位下出租单位的租金，然而，要知道的是这些只能惠及部分商家。政府在这次配套下，并没有出台指令，豁免、减低或延后偿还购物中心和商场非必须业务的零售商的租金。在这个艰难时刻，商家尤其是零售商在无法开店做生意下，仍然要缴交租金，一旦这些零售商无法承受这样的财务压力，很多租户就会关门大吉或清盘！到最后还是会影响业主的收入。相信业主也不想看到这样的双输的局面。政府也应正视并鼓励业主减低租金，并让业主获得双重扣税作为奖励！

这次的新冠病毒肆虐，其带来的经济危机将比我国之前所面对的1998年亚洲金融风暴以及2008年所发生的全球金融危机还糟糕。这是疫情而非金融风暴，全世界各地几乎所有国家都在锁国，很多原产品、原材料无法进口，我国的原材料也无法出口，国际运输费已经持续上扬。长此下去，将导致世界各地物流不畅、物资供应紧张与短缺，进而导致严重的世界经济危机！而世界各地首当其冲的巨型企业航空公司，尚且陷入即将倒闭的命运，更何况国内这些微不足道，如同在风雨飘渺下像“一颗小稻草“的中小企业呢？他们要如何才能在这样艰难的情况下守护他们的企业呢？

无论如何，是要先救经济还是先救疫情，在这两者做选择下，我们一定先尽我们所有可能去缓解并阻断疫情的进一步传播的一切可能。政府也应当投入更多的资金，做更多的努力，保障前线医药人员、医疗器材的充足，因为，一旦疫情无法控制，我国的经济将会进一步的掉入寒冬。

我们正处在这个前所未有以及对未来充满未知数的挑战性时期。冀望我国政府得以在这30天内控制疫情，行动限制令不用再次延长，在控制疫情的当儿，以及在全球与我国的经济目前处于风雨飘渺之际，重新审视振兴配套的方案，再做调整，尽最大的努力挽回经济，让在疫情受控后国家经济有望能重新振作，并与业界共同携手咬紧牙根，撑过疫情的打击！

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