哥美兹.治理不善：政府相关公司危机
伊斯兰党总秘书兼首相署部长达基尤丁近期发表了具争议性的言论，引起政治风暴。他指伊党18名国会议员中，有9人没获正副部长职，因此他们会被“赋予管理政府相关公司（GLC）职责…因为他们所有人皆符合资格，他们是国会议员。”无论如何，相关委任要获得首相慕尤丁批准。
最让人震惊的是，达基尤丁说这话的时候厚颜无耻。在一场史无前例的全球公共卫生危机中，因疫情而无法避免的严重经济衰退时刻，达基尤丁和其他国会议员，却认为委任政治人物担任政府控制的商业机构董事，这类备受批评的做法，没有任何问题。
ADVERTISEMENT
备受抨击
各界迅速对达基尤丁的说法展开抨击，公民社会成员、前公务员和前政府领导人，都发表了语气措辞强硬的声明，警告达基尤丁所说的仅是政治酬佣。当中前副首相兼财政部长安华的回答，值得深思。
如今身处反对阵营的安华，指委任国会议员领导政府相关公司是项“罪行”，他指本身无法理解政府要如何捍卫本身的不当政策，即“当人民仍挣扎求口饭吃时，执政党每名国会议员却获得额外职位、津贴、办公室等。”对安华而言，类似委任仅是“维护国会议员和朋党利益。”
无论如何，安华不否认当希望联盟掌权时，同样有类似做法，但他指相关掌管政府相关公司的人选具备资格，包括拥有“令人印象深刻的学术和专业资历”。他也补充，虽然可以质疑前朝一些委任，但现任政府过分的做法，肯定史无前例，也无法辩驳的。
达基尤丁和安华的声明都点出一些重要课题，就是委任政治人物担任政府相关公司董事，是一个长期不变惯例，所有政党在获得政权后，都乐此不疲。
有趣的是，行动党和诚信党领袖还未回应达基尤丁的言论，前首相兼土团党主席马哈迪也仍未开腔。
州属政府相关公司
达基尤丁的言论也带出了另一个备受忽略的课题，即全马13个州政府中，也有类似的企业，许多州属政府相关公司，也面对政治人物治理不善的问题。
州属政府相关公司的治理模式，有必要重新检讨，因为2018年5月全国第14届大选后，8个政党分别掌管13个州政府，几乎所有政党的领导人，都无意改革这些长久以来被视为获得政治支持的重要工具。
即便在全国第14届大选以前，出现了一系列涉及政府相关公司的丑闻，情况仍是如此。这些丑闻涉及大型企业，例如一马发展公司（1MDB）、朝圣基金局、联邦土地发展局和玛拉机构，民众不断辩论有关委任政府相关公司董事的方式。这4家机构的董事部主席均为巫统政治人物。
毫无意外，希盟在其竞选宣言内，称会重新检讨政府相关公司的“治理结构”，以确保“有效制衡”。另一个在竞选宣言被提及的课题，是“更丢脸的是，我们不知道这个国家到底有多少家政府相关公司，但很多朋党继续在政府相关公司任职获得津贴。”
这里有2个关键点，在讨论改革之前，须进行详细的评估，以确认这个国家到底有多少家政府相关公司，及它们成立的理由。此外，政府相关公司也是政治献金的重要来源。
这些政府相关公司包括国家主权基金、投资臂膀、法定机构、上市公司和基金会，有不同的职责。有必要区分它们及保留具有重要职责的政府相关公司，如具有社会经济角色者，协助大马最弱势社群如吉兰丹乡村地区，及哪些单纯是用做政治赞助和分发利益的，后者普遍出现腐败。
没有政治意愿
全国第14届大选后，希盟领导人没有政治意愿，采取果断行动进行改革，所有希盟成员党已掌控政府相关公司，党员出任州政府首长，就算他们已在竞选宣言中做出承诺，但这些政治人物知道政府相关公司的董事职位，可用作奖赏他们的支持者，及作为获得款项资助政治活动的管道来源。
此外，因有太多的政府相关公司，当中许多都在监督范围外运作，而监管机构如大马反贪会及选举委员会，对不透明的政府相关公司世界所知甚少或不了解，例如它们经济上如何运作及作为政治献金来源。
当对这些州属政府相关公司进行检测后，就会发现许多资源错配情况，和联邦级企业大同小异。州属政府相关公司另一问题，包括差劲的投资和滥用商业机会利己，从而导致生产力缓慢成长。
无论如何，不同的州政府有不同的做法，一些州政府成功地创建了充满活力的企业。
柔佛医药保健（KPJ）是上市公司，母公司柔佛机构由公务员领导。此外，槟城、雪州、霹雳、吉打、彭亨、登嘉楼、沙巴州政府，也控制了一些上市的政府相关公司，虽然它们大部分不是首屈一指的企业。
另一方面，达基尤丁的家乡、由伊斯兰党执政了30年的吉兰丹，尽管有大量的政府相关公司，但并没有任何举足轻重的企业。更令人不安的是，根据智库IDEAS的研究显示，大量的伊斯兰党员包括达基尤丁，受委担任这些州属政府相关公司董事。
因此他本身的声明，仅是反映了吉兰丹向来的情况。政府相关公司仅是政党机制的一部分，而这些政治人物并无意让企业在贫困的州经济中，扮演关键角色。正当大马面对经济危机，让伊斯兰党领袖去领导国家级别的政府相关公司，令人震惊，其前景堪忧。
从历史中可学习到，政治人物清楚了解政府在经济中有强大的影响力，因此，委任政治人物领导政府相关公司，更是巨大的责任，但政府委任不符合资格者出任董事，不负责任的程度让人震惊。又或者委任专业人士时，这些人仅为其政治主子服务，而不是为了国家利益。
政治人物管理政府相关公司的方式，正是这些企业很难取信于人和建立公信力的原因。这些联邦和州属政府相关公司，需要马上进行重大改组。
慕尤丁困境
对国民联盟最高领导人而言，他们不愿承认希盟的宣言，这些领袖特别是首相慕尤丁和高级部长阿兹敏，在纳吉时代是主要的批评者，指控政府相关公司遭滥用，他们应该清楚知道为何要对政府相关公司进行改革。
实际上，慕尤丁任相后首次发表全国性谈话时表示，他将“提高行政廉洁和管理”及“打击贪污和滥权”，但委任国会议员出任政府相关公司董事，将会破坏这些承诺。
为何如此奖赏这些伊斯兰党国会议员？慕尤丁的盘算是在下个月国会开会前，通过政治委任巩固其支持，这点和任人唯贤毫无关系，即便达基尤丁坚持另一种说法。
慕尤丁的问题是，如今民众已更了解政府相关公司，可在经济不景时所发挥的关键作用，远比私人企业能做的来得多。关于这点，慕尤丁在公布振兴经济配套时，已不断提及。
虽然各界对达基尤丁批评不断，但慕尤丁至今没有回应此争议性课题。慕尤丁的困境，是他面对巨大的压力，即在面对疫情Covid-19时，需端出合适的经济应对措施，和用政治酬佣方式让自己继续掌权。
两者之间求取平衡，如果慕尤丁能做到的话。但看起来他不太可能做到。
Edmund Terence Gomez: Irresponsible governance: GLCs in crisis
ADVERTISEMENT
热门新闻
百格视频
ADVERTISEMENT
