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言路

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阿比丁思

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发布: 7:30am 10/05/2020

东姑阿比丁.服务与商谈

作者: 东姑阿比丁

网球手非常欢迎首相宣布在5月4日实施有条件行动管制令,这允许他们进行热爱的运动,同时重启大多数经济领域并放宽行动限制。但是,当我在吉隆坡发球时,芙蓉的朋友还是必须待在家,因为森美兰州政府维持实施行管令。

这种差异的核心是公共健康与经济复苏之间持续紧张的关系。即使是流行病学家和经济学家也无法在基本传染数或国内生产总值之间找到平衡点。无可避免的是,决策者也会被选民的情感要求所左右。自行管令开始实施以来,民主与经济事务研究中心(IDEAS)一直通过网络研讨会辩论并提出意见。

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实际上,大多数州属决定修改这项新联邦指南,以符合当地的评估情况。可以预见的是,专家根据上述所提的指南,开始站队支持或反对这项决定,而律师则仔细研究法令条文和先例。

正如民主与经济事务研究中心研究员杨淑雯从法律角度提出针对涉及联邦宪法的疑惑:尤其是第81条款(阐明州行政权必须遵从联邦法律)是否取代第九附表的共同列表(在该列表中,公共卫生、消毒和预防传染病属于联邦和州政府的共同责任)。1988年预防和控制传染病法令应确保对传染病采取统一处理的方式,而1976年地方政府法令则授权地方政府(属于州政府的管辖范围)维护公共卫生、预防疫情爆发和传染病、执行和实施隔离和消毒。

州政府不再愿意只是服从并执行联邦行政官员的指示,这反映了一个新的政治现实,在这种情况下,无论政治派系(拒绝执行的州属有希盟执政的,也有国盟执政的),下放权力的呼声是越来越高。

因此,要解决联邦宪法、国会法令和州政府权力的相关问题,就需要有健全的政治领导层、并对我国联邦结构的精神保持敏感。

讨论这些问题的一个关键场合是国会,尽管联邦政府认为人们可以堂食和上班(必须维持社交距离),但国会下议院仅召开一天会议,这削弱了人民代议士问责并审视政府在行管令期间所作出的决定。

相比之下,世界上其他国家在遵守社交距离的情况下,召开立法会议的时间较长。还有,当其他组织和公司也在线上召开大型会议的情况下,国会没有任何技术借口拒绝这么做(如果国会无法全程线上进行,也许特别委员会可以开始以线上会议的方式召开)。

许多国际专家赞扬大马对抗冠病疫情的工作,以及因此而引发的国家自豪感,这的确是政府捍卫其透明记录的机会。

“行政机构必须对当选的立法机构做出回应”,第一任国家元首端姑阿都拉曼在1959年第一次召开马来亚国会会议时如此说道,并敦促国会议员“永远记住,你是代表全体人民,无一例外,你在这里所做的一切都要为全体人民的利益而做”。这番话尤为正确,尤其是在大流行期间,人们的生活受到了无法想象的破坏。

一个世纪前,1918年西班牙流感大流行席卷了森美兰并夺走了5000多条人命,这些人是该州劳动力的重要组成部分。时任最高统治者是端姑莫哈末(第一任国家元首的父亲),在整个1920年代,他密切关注马来联邦州属权力下放的辩论,并呼吁让州级层面可以做出更多的财政决策。也许他理解,即使在景气和不景气的时期,与其人民更贴近的统治者可以做出更有效的决定。

这两位开明的君主都会打网球,并且可能意识到法国革命的《网球场宣言》,当时第三等级的代表在会议会场(当时被封锁了)附近的网球场召开全国会议,并坚持要制定宪法。

无论是在吉隆坡网球场,还是芙蓉网球场,我都期盼行政机构能够让立法机构发挥其宪法基准。

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