人大议程将纳港版国安法‧堵国安漏洞

全国政协会议周四在北京人民大会堂开幕，全国政协主席汪洋发表政协工作报告时，提及未来一年会围绕推动一国两制行稳致远，并支持港区政协委员，凝聚止暴制乱，恢复秩序正能量。

汪洋在工作报告中指，强化港澳委员政治责任及使命担当，坚定支持完善特区，与宪法和《基本法》实施相关的制度和机制。

报告中，港澳及台湾相关内容均置于“做好大团结大联合工作”章节之下，但在涉台方面，与去年相比，内容较为简单，汪洋说，要“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往。”

有政界人士指，中央早前多番提及，香港反修例风波有本土恐怖活动的苗头，为港独分子策动，背后由外部势力支持。

中国总理李克强周五将在人大会议上发表工作报告，其中焦点之一应对香港反修例风波后局势，有港媒指，第一天便上演“重头戏”。

消息指，“港版国安法”与23条没有关系，是独立一条新法，堵塞香港国安漏洞，列明具体刑罚，由全国人大提案并通过后，透过放入《基本法》附件三在港实施，毋须经过香港立法会立法过程。

《基本法》23条列明，香港特区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特区进行政治活动，禁止香港特区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

《基本法》第18条列明，全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特区实施。

条文又指，全国人大常委会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特区政府的意见后，可对列于本法附件三的法律作出增减，任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特区自治范围的法律。

趁“两会”之际，有港区人大、政协代表以及建制背景的智库连日来推动国安法，包括提出绕过香港立法会，直接由中央替香港立法。

港区人大陈曼琪于两会提案建议北京依基本法第十八条，将国安法纳入《基本法》附件三直接在香港实施；港区人大代表吴秋北则提议将23条列为全国性法律，再纳入《基本法》附件三，由香港公布实施，以堵塞国安漏洞。

对于有人大建议在香港实施《国安法》的全国性法律，全国政协委员、律师会前会长苏绍聪说，因为《基本法》23条至今仍未开始立法，从国家层面关注国家安全保障问题是合理。

香港政府2003年曾推动立法，但在引发50万人上街游行的政治风暴后搁置迄今。香港去年爆发“反修例”运动后，泛民派的支持度大升，未来可能在选举取得立法会更多议席，23条立法的机会看来更加渺茫。

全国港澳研究会副会长刘兆佳指，倘中央就有关问题在两会高调“拍板”，香港政府有需要迎合中央对港的新策略布局。至于北京会否已经为立法时间表设下死线，刘兆佳指难以揣测，“但可以肯定中央对立法的危机感及急迫感非常高”。

与此同时，被问及有关美国国会一些议员提出了多项与疫情有关的议案，指中国必须负责任时，张业遂回应称，这些议案对中国的指责毫无事实根据，而且严重违背国际法和国际关系准则。

“我们对这些议案坚决反对，将根据议案审议的情况，予以坚定的回应和反制”。

中美关系矛盾凸显，双方在一系列问题上冲突加剧，包括新冠疫情、金融市场、台湾、香港以及贸易问题。张业遂对此回应称，在共同抗疫的过程中，美国社会各界积极对华捐款捐物，中国社会各界也向美方捐助和供应了大量医疗物资，两国卫生部门和防控专家保持了密切的沟通与合作。中国和美国作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。

他补充，历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。

谈及中国经济发展时，他说，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但并不存在大规模外资撤离的情况，中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。

另外，针对疫情后人大将如何强化公共卫生的法治保障的发问，张业遂指将抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过，以及抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议。