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(北京22日综合电)中国周五首次在人大会议中未提全国生产总值(GDP)的经济增长目标,这是自1990年以来首回,反而着重于因冠状病毒病疫情造成的失业问题,指今年要优先稳就业、保民生,并誓言拨出更多政府开支来振兴世界第二大经济体因疫情遭受的重挫,为今年的两会蒙上严峻的定调。
不过有分析师认为,在冠病和日益升高的地缘政治令全球充斥不确定性下,这个目标是“现实的”,另有分析家指出,中国做出了“明智”的政治选择,没有订目标总比订了一个较低的目标却无法达到来得损害少一些。
中国总理李克强周五的人大开幕会议上宣读政府工作报告时表示,未提出全年经济增速具体目标,主因是全球疫情和经贸形势不确定性很大。
李克强表示,中国在这次冠病防控中取得重大战略成果,但当前疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。政府要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务,今年要优先稳就业、保民生,努力实现全面建成小康社会目标任务,同时发行1兆(约6120亿令吉)抗疫特别国债。
他指出,今年的目标则是,城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率约6%。但相比去年的至少1100万人,今年的城镇新增就业目标减少,也是自2013年来的最低。
在加强与各国经贸合作方面,工作报告指出,今年要推动贸易和投资自由化便利化,坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判,并共同落实中美第一阶段经贸协议。
李克强指出,中国将同各国加强防疫合作,促进世界经济稳定,推进全球治理,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路,在扩大开放中深化与各国友好合作,中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。
他又提及,要加强公共卫生体系建设,坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。
他坦言,政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。
新加坡华侨银行经济学家谢东明表示,中国不定增长目标的举动是“现实的”,反映了在冠病疫情和日益紧张的地缘政治下全球的不确定性。尽管如此,分析师仍认为中国今年的增长目标仍能达到2至3%。不过,谢东明表示,中国的支持措施仍低于其他国家的水平,落后于约占GDP 10%的全球标准。
而荷兰国际集团ING经济学家彭虹向法新社表示,中国当局提出的支持比她预计的来得少,不过她觉得今年的报告做了一个“明智”的政治选择,因为没有增长目标比无法达到一个较低的目标所造成的破坏来得小。
农业农村部部长韩长赋则在两会的“部长通道”上表示,今年疫情后一些国家增加粮食储备,限制粮食出口,但即使如此,中国肯定不会发生粮食危机,因为中国全年粮食总产已经连续多年达到6500亿公斤以上,人均粮食占有量远高于联合国粮食安全线。
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