川岛真.围绕着冲之鸟岛的日中之间的紧张

日中之间领土问题，除了尖阁诸岛（钓鱼岛）之外，新领土问题上的争论在加剧日中之间的紧张局势。那就是围绕日本最南端的冲之鸟岛的问题。这个岛位于北纬20度，东经136度，是属于东京都的孤岛。在第一次世界大战后日本将其纳入领土。

争议焦点是该岛是属于岛屿还是岛礁。中方对该岛的主权本身没争议。日本在岛上设置了观测点和灯塔等，政府也明确了日本统治该岛屿，但是该岛为无人岛，没有人群在上面生活。最近，中国海洋调查船在该岛200海里以内的专属经济区（EEZ）进行了长期调查活动。日本政府对此提出抗议。因为按照惯例在其他国家的EEZ内进行调查时需要事先通知，日方抗议的理由是中方怠慢了这一点。但是，对此，中国外交部发言人表示“在公海履行调查权，不需要日本的事前许可”、“在公海的调查是自由的，没有必要得到日本的同意”，驳回了日本的主张。

中国在冲之鸟岛周边的活动，并非始于最近。但是，由于中国在尖阁诸岛周边的活动极为活跃，可谓史无前例，所以在日本普遍认为，中方在冲之鸟岛的活动也会与此联动。但是，中方的行动动机也有其他方面的因素。就是美国一言一行。7月13日，美国国务卿蓬佩奥就中方关于南海各岛屿的主权主张表示完全违法。另外，也表示裁决中国主张的九段线为无效的2016年常设仲裁法院的裁决和美国的立场今后将达成一致。美国一直在南海领土问题上表现出中立的姿态，所以此番大大地改变了立场。还有重要的一点是，常设仲裁法院的裁决认为南海的“各个岛屿”是“岩礁”，并且没有EEZ。而且还包括面积不到0.5平方公里的太平岛。这个裁决是关于南海的叙述，没有提及其他海域。但是，如果援用这个常设仲裁法院的裁决的话，冲之鸟岛也许会被判为“岩礁”。中国政府抓住美国的发言的小脚，可以考虑欲在与美国的同盟国日本之间，掀起新的领土问题的争议。

日方也在抓紧巩固主张冲之鸟岛是拥有EEZ岛屿的根据。2008年为了扩大冲之鸟岛的EEZ，向联合国大陆架限制委员会申请了大陆架扩张，2012年联合国承认了其中一部分。其中还包括延长冲之鸟岛EEZ的南硫磺岛海域。日本方面的理解是，被承认这一点的理由为冲之鸟岛是拥有EEZ的岛屿，而不是不会衍生EEZ的岩礁。

除此之外，在中国的军事战略上，也有观点认为冲之鸟岛周边海域很重要。冲之鸟岛位于中国所说的第一列岛线和第二列岛线之间。冲之鸟岛周边海域也相当于中国潜水艇的活动海域。从这个意义上来说，在这片海域进行调查活动具有很大意义。在南海、东海、或中印边境等地，领土问题正在逐步升级。在有关核心利益问题上中方表示不会让步，中国在领土问题上或许不会让步吧。但是，领土问题始终是有对手的。单方面的“正确性”的主张解决不了问题。需要通过包括多边协议和国际司法机关等进行调整和协商在内协商的姿态。“在相互关系中，用和平手段解决一切争端，而不诉诸武力和武力威胁。”这是1978年缔结的日中和平友好条约第一条第二款的内容。现在正是应该重新回顾这个条款的时候了。

Shin Kawashima: Tensions between Japan and China over Okinotorishima Island