民众和商家的烦恼:SOP不明确!
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从管制期3月18号开始,到目前的复苏管制期,因应局势变化、各行各业开放,都推出和更新了标准作业程序(SOP)。
这新常态对民众和商家是前所未遇的,对卫生局、市议会、警方各个执法单位也是前所未遇的。
然而,在执行方面,全国普遍出现了过于严格、不近常理的封店、巨额罚款的问题。
要知道,法律的目的和制定原因是为了遏制、防范、减少不要发生的情况,不是为了展现权利,不能动辄喊关喊罚。
由于SOP的不明确、不同诠释,许多被开具罚单的案例是值得商榷的,因为业者以为已经符合SOP的要求。
造成业者恐慌之余,也对经济活动、就业造成直接的伤害!因为在收入、盈利大幅度流失后,罚款成为新常态的经营成本!
为何执法行动不能是以确保业者符合SOP为目的,而是以查看有哪些违规做法、不完全符合SOP的做法可以开罚为重点?
有些规定甚至各个执法当局都没有答案,譬如如何鉴定民众已经扫描MySejahtera二维码。
前两天在居銮就有商家以其经历在脸书贴文,表示执法人员要客户在已经扫描MySejahtera过后,还得再以书写来记录名字和体温。
这点显然不合常理,我也过后和市议会执法组主任电话中确认其实只要其一即可,并随即脸书贴文公布澄清。
但是,执法人员如何确保店内的民众已经扫描?从法律原理的角度,执法者有责任举证,而不是要民众举证已经扫描。
我甚至询问了MySejahtera,如果我以微信扫码,如何查看我也扫描?但是官方也没有答案。
各种SOP有其原因和目的,但是执法不能矫枉过正。
譬如最近国防部长就针对同车没戴口罩吃罚单指示撤单退款、指明空旷场所其实无需强制戴口罩。
举例,访客登记SOP的目的是防范和可追溯、餐桌食客人数SOP的目的是间距,只要我们以这些原则为归依,很多执法的力度便能取得民众共识、谅解。
譬如,我们市议会不允许餐馆五脚基摆档,然而我们看到中国、巴黎、伦敦等国家则是人性化的为餐馆划出室外餐饮区,防疫、通风、有间距之余,也协助经济活动复苏;这才是以原则为指导的理性做法。
全民抗疫,人人有责。公众和业者都愿意配合,没有故意违背。
执法以说明为主、开罚为辅,这样才能在目前复苏期有建设性的前进。
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