社论.IPCC不能偏离IPCMC精神

独立警察投诉与行为不检委员会（IPCMC）法案再次成为国会焦点。一如既往，赞成和反对成立IPCMC的议员，立场和看法不变，改变的是彼此在国会再次互换位置。IPCMC的立法过程15年来一直都不平坦，警方的抗拒，以及政治力量介入，亦是其中阻力。

这一次巫统（国盟）议员再次群起反对IPCMC，并形容IPCMC是迫害警方和对警方不公的法案。与此同时，内政部长表示内政部将在本月杪提呈国会独立警察行为委员会（IPCC）法案，以取代希盟之前提呈的IPCMC法案。

国阵执政时期，敦阿都拉任相时将设立IPCMC列为重大改革议程之一，但受到警队的强烈反对，最终妥协。2011年，国阵政府设立了一个替代品，即执法机构廉正委员会（EAIC）。IPCMC只针对警察部门，EAIC则涵盖更多执法部门，包括陆路交通局的21个部门。

希盟上台时提呈IPCMC法案同样是遭受各种阻挠，最终也是妥协，在进入二读时，宣布展延。原订今年3月的国会会议会二读，结果希盟2月杪已经垮台。

希盟去年在法案一读后，宣布会对法案做一些修改，以符合一些人的诉求，即在委员会阶段将修改法案24个部分，包括建议将法案名称易名为“独立警察行为委员会”。国盟欲提呈的IPCC法案，很大可能是希盟当时准备修改的版本。

IPCC法案到底做了哪些修改，与IPCMC有何不同，须待法案内容曝光后才能知晓。IPCMC一直被国阵（巫统）反对，原因就是他们认为没有需要成立IPCMC，降低警方士气。警队内的反对声音就是认为将警察丑闻暴露于公众面前会削弱警察的权威并损害其形象。另有反对意见认为IPCMC违反了联邦宪法第140条款，即赋予警察部队许多控制权，例如任命、调动人员和实施纪律处分，但是，宪法也明确允许议会成立另一监察机构。

IPCMC与EAIC的不同点是，IPCMC是监督警队的独立部门，拥有充分的调查权力；EAIC涵盖包括警队的各大执法部门，并没有充分的调查和起诉权力。而且，EAIC只能提出建议，却不能迫使相关单位遵从他们所提出的建议。警方等部门可以在完全忽视该委员会建议的情况下，自行决定是否采取纪律行动。