张永隆.国债比例太高吗？

日前，国会三读通过了2020年政府资助临时措施（冠病）法案。法案的其中一个重点，是将政府发行国债的顶限，从国内生产总值（GDP）的55%调高至60%。

每次谈到国债，总是有人问，国债不断攀升，政府有能力还吗？许多人担心，国债不断攀升将导致债留子孙，让我们的子子孙孙日后必须透过缴更多的税来承担我们这一代的政府所做的决定。

目前，政府需要通过法案提高国债的顶限，是因为我国国债占国内生产总值的比率，已经逼近55%，并且预测今年内会超过55%。国债顶限的相关法案，其实只是我国政府的一种自我约束，许多国家其实并没有立法规定他们的国债的顶限。

在我国，国债顶限其实已经经过几次的修改，2003年的时候国债顶限是定在国内生产总值的40%，2008年的时候被调高到45%，2009年再度被调高到55%。2008，2009年的调高是环球金融危机，政府举债振兴我国经济的后遗症。同样的，这次把国债顶限，从国内生产总值的55%调高至60%，也是因为政府必须增加各种拨款，以应对冠病疫情对我国经济的严重负面冲击。

疫情对经济的负面冲击导致政府的税收减少，但同时政府必须增加拨款，以扶持及提振经济，因此财政赤字以及国债增加在所难免。另外，今年全年国内生产总值相比去年难逃萎缩，更让国债占国内生产总值的比例难以维持在55%以下。

国债增加会导致国人往后所缴的税，有更高的比例会用在偿还政府现在所举的债，所以把它形容为债留子孙是正确的。然而，除了债留子孙这负面的影响，国债其实有其正面的作用。冠病疫情严重冲击我国经济，相信不会有太多人会反对政府提高拨款扶持经济。在政府支出必须提高的情况下，不让国债增加的方法只有一个,也就是提高税率。

然而提高税率只会让经济雪上加霜，不是目前可行的一个选项，因此国债增加在所难免。另外，虽然国债增加会造成我们的子孙往后所缴的税有更高的比例会用在偿还国债，我们的子孙其实也从国债的增加中受惠，因为国债的增加是为了扶持现在的经济，只有在现在的经济获得扶持以避免更严重的衰退下，我们才能确保现在孩童的健康，教育等不会因为经济严重衰退而受到影响。因此我们不能只是看到债留子孙这负面层面，必须了解我们的子孙也会从我们现今的扶持经济的各种措施中受惠。