玛拉工大教授解惑 · 15问答了解紧急状态

联邦行政权力这方面，其权限涵盖州属内所有立法权，包括可对州政府、政府官员和州政府当局（宪法150（4））发号司令。

3.宪法是否赋予紧急状态的颁布？

答：是的，联邦宪法第150条款，赋予宣布进入紧急状态的阐明。第150条款是宪法XI部分中的3项条文之一，此部分关系到对抗颠覆性行动、计划型暴力、破坏公共等刑事罪行的特别权力，以及紧急状态下的权力。

XI部分的条文，允许法律采取以防范为目的的行动，包括防范式扣捕行动，以达到控制紧急状态的目的。

4. 什么情况将导致国家元首宣布紧急状态？

答：如果涉及宪法150（1）所提及重大紧急状态，包括对国家安全、经济生活或公众安宁构成威胁（或任何已经出现），国家元首可根据宪法150（1）条款作出宣布。

在宪法150（2）之下，国家元首也可根据国家安全或经济生活或公众安宁受到威胁的情况，或几乎发生的情况而宣布紧急状态。

国家元首陛下也可根据以下3项理由或基础所构成的威胁，宣布紧急状态：

i 国家安全；或

ii 经济生活；或

iii 公众安宁。

5.何时、在哪里可宣布紧急状态？

答：国家元首可随时，包括国会运作下、国会开会、休会之下或解散国会情况下作出这项宣布；条件必须是证明国家安全、经济生活或公众安宁受到威胁，或几乎发生的情况。紧急状态的宣布，可以针对联邦或其任何一部分而作出宣布（150（1）及（2））。

6.国家元首是按陛下本身权力作出宣布，或在首相劝告下宣布？

如果国家元首赞同一项重大紧急状态正在发生，并导致国家安全、经济生活或公众安宁构成威胁，那么，国家元首可发布一项“紧急状态公告”（Proklamasi Darurat）。然而，根据死囚郑清宝（译音，Teh Cheng Poh）于1979年的法庭案例，国家元首需在首相、或内阁或一名授权部长（获内阁授权）劝告下，宣布紧急状态。

7.国家元首宣布紧急状态的决定，及制定紧急状态下的紧急法令是否能受到挑战？

答：国家元首宣布紧急状态的决定，及制定紧急状态下的紧急法令是不能受到司法挑战的。（节录此题答复）

8.宣布紧急状态的国家元首有哪些权力？

答：宪法第150条款阐明，国家元首拥有制定公告的权力，陛下可根据不同情况、理由以制定不同的公告。意味着，国家元首可在不同时间，制定数份紧急状态公告，此事获得第150（2A）阐明。

9.国家元首陛下何时可作出宣布？

答：国家元首可在国会运作情况下（开会或休会），或被解散之下宣布紧急状态，并执行紧急状态法。

10.紧急状态下国家元首扮演什么角色？

答：宪法150（2B）阐明，由于不在国会召开会议期间，国家元首可根据特定情况，立即采取一项决定并制定紧急法令。而如果国会同时召开了会议，国家元首这方面权力，以及立法权就会交回给国会。虽处于紧急状态下，所有立法权都需交回国会。

国会也可将制定紧急法令之权力，赋予国家元首。

11.紧急状态之下，国会能否制定法令？

答：在紧急状态之下，国会可绕过既定立法程序来制定紧急法令，虽不符合宪法要求，但相关法令是合法的。

在制定紧急法令时，国会不能制定有违宪法中所提及的伊斯兰事宜、公民权、语言（150（6A）阐明）；也不牵涉到伊斯兰法律、马来习俗和沙巴及砂拉越习俗。

当国会正在召开会议，那么，由国家元首制定的紧急状态公告及紧急法令，需提呈到国会上下两院。

12.紧急状态下由国家元首公布的紧急法令，有哪些影响？

答：国家元首公布紧急法令后，即宣告生效，就像其他由国会制定法令一样。

当召开国会会议之际，该紧急法令需提呈到上下两院，如果获得国会通过，该法令可继续生效，若不被国会通过，就必须中止。一旦该法令不被国会通过，根据紧急状态公告或紧急法，这并不会对之前的一切产生影响。国会即使不通过，也不会破坏国家元首制定不同公告或紧急法令的权力。（国家元首可根据相同或不同理由，以在不同时间制定几个紧急状态公告）。

13.国家元首可否制定允许政府作出拨款预算的紧急供应法（预算）？

答：国家元首可以这么做。在国会没召开会议时，国家元首可根据需要，制定和公布涉及国家预算的紧急法。当上下两院同时召开国会会议时，相关紧急法需提呈给上下两院。该紧急法可通过国会提呈的动议给予废除（150（2）及（3）阐明）。

14.紧急状态何时解除，及谁有权解除？

宪法150（3）阐明，一旦国会上下两院提呈并通过相关的动议，那么便可解除有关紧急状态公告及紧急法。

15.紧急状态解除后，紧急法令仍可生效？

紧急状态解除过后的6个月，该紧急法令便宣告失效。也就是说，从紧急状态公告正式作废那一天算起的6个月期间，紧急法令依然有效（见150（7）阐明）。