莫辛阿都拉.紧急状态须以民为先

众所周知，慕尤丁及其国盟政府的批评者都对赋予首相太多权力颁布紧急状态一事表示担忧。在紧急状态下，政府，主要是首相，可以在无需寻求国会批准的情况下做任何事情。

国会没有解散——是的。但是在紧急状态期间，国会也不会召开会议。制衡程序，即便不是完全没有，但在此时也必须退居二线。

慕尤丁如预期的那样承诺不会滥权，并向大马人保证紧急状态不是军事戒严，也不会实施宵禁。简而言之，他是在努力消除大马人的恐慌。

但批评者指出，如果确实需要对抗疫情，那么没必要颁布紧急状态，因为行管令已经足够。

无论是反对党或者人们，很多人都同意这点。他们认为紧急状态是为了帮助慕尤丁继续执政，并阻止反对党通过提前大选或其他合法手段罢免他（甚至导致他政权垮台）。

所有人都知道慕尤丁在国会中掌握微弱的多数议席，而在两名巫统国会议员撤回支持后，支持变得越来越薄弱。据传会有更多的巫统国会议员随后跟进。

因此，根据一些政治观察员的计算，慕尤丁政权在220席中，大概（最多）掌握110席。现在只有220席，而不是222席，因为不久前有两名国会议员去世。

因此，很多人说，充其量只能说明我们现在有一个悬峙国会，而另一些人则表示，根据他们计算的结果，国盟政府已经垮台。

不管是什么，最大的问题是慕尤丁是否拥有“合法地位”（locus standi）来要求国家元首同意颁布紧急状态。

简而言之，当他觐见国家元首时，他是“合法”首相吗？过去，首相及其政府的合法性一直备受质疑，其中之一就是巫统资深领袖东姑拉沙里。

关于慕尤丁在觐见国家元首时的合法地位或合法首相的质疑，宪法专家阿兹巴里指出，这是一个“很大的问号”。但阿兹巴里接着说，在讨论慕尤丁是否合法之前，有一大重点必须加以研究。

如他所见，由于反对党领袖安华声称掌握多数支持，因此应该先证明他的主张。

“首先，当安华声称他比现任首相掌握更多支持时，厘清安华是否真正掌握这个数字，是国家元首的职责，” 阿兹巴里也说：“没别的，只要能反驳安华的主张”。

他表示，确定这一主张的第二个机会是在国会，但“议长轻易拒绝了”。阿兹巴里指的是议长阿兹哈哈伦不批准提呈首相的信任或不信任动议，理由是“政府事务优先”。

阿兹哈哈伦确实没错，“政府已经通过2021年财政预算案”（有人说这证明慕尤丁获得国会议员支持），但实在是太微弱了，而且国会议员也有不同的考量。

他认为国会议长应该仿效霹雳州议长的做法，后者允许针对霹雳州务大臣的信任动议提呈、辩论和表决。我们都知道最终发生了什么事。

但是，现如今慕尤丁已经觐见了国家元首，陛下也同意颁布紧急状态。而他仍然是首相。

慕尤丁在为紧急状态护航时说，他从来没有试图阻止大选。他说的主要内容是，由于冠病大流行，他才没有向国家元首建议解散国会铺路大选。

透过全国电视直播，慕尤丁使用伊斯兰用语对大马人说，决定不在疫情肆虐时举行大选，“符合伊斯兰教法本旨（Maqasid Syariah）之下的照顾所有生命或hifz al-nafs的原则”。

在这种情况下，慕尤丁表示，作为政府首脑，他的职责是“保护所有人免受病毒感染，以照顾人民的生活”，这是“伊斯兰所记载和宣扬的最主要工作。”

考虑到这点，或许首相应该听从人们呼吁他的政府立即准备至少5亿令吉的援助，以在实施两周封城时协助国内商家和人民的建议。

顺带一提，那是安华说的。不过不重要。首相说他想保护人民免受冠病袭击。但是，不仅仅是需要保护人民免受病毒感染。也必须保护人民免受冠病大流行所带来的经济重创。

保护人民免受两者的侵害，才是真正的hifz al-nafs原则——照顾所有生命。

Mohsin Abdullah: On Tuesday 12 January 2021…