发布: 7:50am 13/04/2021

张家威.亚洲版北约能成形吗？

作者: 张家威

美国前总统特朗普任内挑起中美贸易战，并对多家中国科企动手，以遏制中国发展，因此被视为“反华”人物。当时许多人认为，只要他下台，让民主党竞争对手拜登取而代之，美国的对华政策或许会更友好些。

其中部分原因是在选前拜登的儿子亨特被爆出与中国有生意往来，让拜登给人一种“亲中”的印（假）象。

然而，拜登上台后并未逆转前朝对华政策，反而加强与过去因美国走向孤立后冷落的盟友的关系，一起围堵中国。其中在3月12日，美日印澳四国领导人举行四方安全峰会视频会议，除了聚焦应对大流行、气候危机、恢复经济增长等议题外，其中最受瞩目的莫过于上述四国今后如何抗衡中国日益增长的军事和经济实力。

事后，一些学者与媒体评论称，“亚洲版北约”雏形已现。

巧合的是，这个“新北约”的潜在成员国正是美日印澳，也是Quad的成员国。

简略介绍一下，由美日印澳组成的四方安全对话机制（Quad）属四国间的非正式战略对话，主旨是协调四国在国际与区域问题上的外交和安全行动。只不过面对中国的强势崛起，加上特朗普政府的大力推动和拜登部分继承了前者的“印太战略”，Quad联手制华不言而喻。

众所周知，特朗普政府致力推动上述四国的合作制度化，甚至希望能进一步扩大到周边其他国家，从而建立印太多边安保框架，强化具有共同价值观和战略的国家间的凝聚力，统一对抗中国的行动。

只不过，若要其余三国拿出成立“新北约”的热情，除了在价值观方面有共识之外，共同利益或威胁也是不可或缺的因素。

首先看看日本，该国或许是除美国外最迫切希望“新北约”成形的国家。尽管日本不允许拥有军队，但随着国际局势的改变，包括朝鲜追求核武这个迫在眉睫的威胁，以及中国在东海动作频频和军事现代化这个长期安全隐患，长期依赖美国保护伞犹如把所有鸡蛋放在一个篮子里。因此“新北约”将有助于日本提升应对安全威胁的能力。

得利于优越的地理优势，澳洲自二战后从未遭遇严重的外来威胁。只不过中国近年与太平洋岛国越走越近，国内也不时传出中国对澳洲媒体和学术界的渗透，使得中澳关系近年趋向恶化。因此不难看出澳洲大力附和美国推动Quad和“新北约”的倡议。

至于印度，该国拥有许多与中国相似的特质：地缘政治大国、民族大国、人口大国、制造大国……更重要的是，两国都有追求大国梦的野心。

由于两国地理位置相近，一山难藏二虎，加上近年两国边境频传冲突，无论是印度还是中国，对彼此的感知威胁都日益增强。

尽管中国对日澳印均构成威胁奠定了“新北约”的重要性，但不意味着上述三国视中国为“非除不可的眼中钉”。北约成立的初衷离不开苏联与共产主义的迫切威胁，而如今中国目前顶多也只是个“战略竞争对手”。除了经济因素，三国认为仍有协商的余地，还不至于与中国撕破脸。

因此，中国大可与其加强经贸关系，深化安全合作，方可突围而出。只不过，目前北京在围绕南海、东海的主权问题，以及在人权问题方面，确实让这些国家有所警惕。

回顾历史，美国以往在应对外来威胁时总是倾向“抱团”策略，借此加强胜算。不过这套“兵马未动，盟友先行”的策略如今似乎不太管用，原因在于比起强硬对抗，其余三国目前似乎更倾向与务实合作，除非北京触犯了红线。因此，若要亚洲版北约成形，美国就得拿出更大的决心和更实际的承诺，否则这项倡议最终只会沦为第二个TPP。

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