郑丁贤.统治者会议主导未来政局

而紧急状态的期限已经来到门口，国盟的如意算盘是延续紧急状态，以时间换取空间；而反对党如希盟，以及执政团队中的反对派，譬如巫统的阿末扎希和纳吉派，则要结束紧急状态，发起对慕尤丁的攻击。

而国家元首作为把关人，处于重要且敏感的处境。一方面必须恪守宪政民主制度赋予的角色，满足民间对统治者角色的期望；另一方面，也必须避免国家陷入混乱，产生更严重的疫情和政治危机。

这次的特别会议非比寻常，它不是常年例行的统治者会议，而是国家元首召集的特别会议；而且，没有首相和州务大臣陪同出席，排除了政府的介入空间。

更不寻常的是，国家元首先召见了政治上的主要利益相关者（stakeholders），咨询他们对疫情和政治发展的意见。

在政局交困之际，元首和统治者的角色很微妙，客观上，他们必须被各方视为公平公正，主观上，他们的介入方式必须是一种协调，而不是干预，兼顾各方的需要，而不是袒护任何一方。

眼下的局面，反对派和民间都反对紧急状态，因此，即使政府提出要求，元首也难以同意；然而，一旦结束紧急状态，也得避免政府倾刻之间崩解，这恐怕会造成权力真空，加剧疫情和政治危机。

此外，疫情当下，短期内大选也难以成为选项。

元首和统治者的挑战，在于牵成一个和平协议，在结束紧急状态，召开国会会议的同时，也促成政府继续运作下去，不致于遭到推翻，也无须仓促间举行大选。

可能的方案，一是执政党和反对党通过“信任与供应协议”（Confidence and Supply Agreement），执政党提供反对党若干资源、职位和权力，换取反对党承诺不发动不信任动议推翻政府。

二者，政府进行重组，容纳反对派系力量，譬如希盟人士，以及巫统亲扎希和纳吉人士，加入政府，换取短期的合作。

不管是方案一，或方案二，都不是长治久安之计，而只是短中期的应急措施。一旦疫情压下，或最迟拖到国会任期届满，就是还政于民，举行大选之时。