華研智庫:包括修法完善選區劃分 促希盟落實多項議程改革


(吉隆坡6日訊)華研智庫促請希盟落實多項議程改革,包括修法完善選區重新劃分的規定,避免選委會透過名額不當配置(malapportionment)與傑利蠑螈(gerrymandering)的手段,劃分出對執政黨有優勢的選區邊界。
根據報告,其他議程改革尚有在任內積極恢復地方選舉和推動聯邦分權,即使州政府在土地與地方政府權限以外享有更多的管轄權。
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“為了確保未來沒有民選代議士透過反跳槽法令的漏洞來滿足個人利益,需補強2022年通過的聯邦憲法修正案,並讓其機制更為完善。”
華研智庫在今日發佈的一份報告中,表達對2023年政局的展望。
“各界期盼安華為首的政府進一步推進體制改革,並實踐其在競選宣言中不斷提到的良好施政。由於現在是由多黨組成的聯合政府,因此希盟版本的良好施政措施,在實踐上可能會面對挑戰。”
報告說,法律及體制改革部長拿督斯里阿莎麗娜提出的2項重要議程,即分拆總檢察長和檢控官的職權,以及推動大馬女性海外產子獲得公民權,若能在今年通過,就能展現聯合政府對體制改革和人權議題的重視。
報告也指出,官司纏身的巫統主席拿督斯里阿末扎希,若能與其親近的黨領袖在2023年黨選取得勝利,將直接表示黨基層已接受阿末扎希選擇與希盟共組政府的決定。
“反之,一旦阿末扎希敗選,或是其支持者未能獲選為高職,將直接影響安華為首的聯邦政府之穩定。”
避免施政發生重大錯誤
報告說,雖然安華任相至今僅一個半月,但是其支持者也對2020年發生的喜來登事件產生陰影,擔心再度重演。雖然團結政府的各政黨已經簽署備忘錄並支持安華任滿首相五年,但是第十五屆國會是歷史上不曾出現過的懸峙狀態,聯邦政府未來須要避免在施政上發生重大錯誤,盟黨間也要避免發生不愉快的合作狀態,則可將政府不穩定性的狀態降至最低。
另外,報告說,隨著中國宣佈在1月初開放邊境,這意味著旅遊業將開始復甦,為大馬經濟帶來一支加強劑,但許多國際經濟預測都估計下半年全球將面臨經濟衰退。
“如何將經濟成長率、就業率、通貨膨脹與物價的衝擊減至最低,當屬新一年政府經濟政策最為關鍵的指標。”
馬來社群階級海嘯
報告表示,本次大選,作為多年來選舉常勝軍的國陣/巫統,不僅無法扭轉2018年大選的劣勢,其勝選的議席數更從61席(半島與沙巴)下跌至30席。其中,半島巫統贏得20席,馬華與印度人國大黨分別為2席(亞依淡和丹絨比艾)和1席(打巴)。至於另7席則是由沙巴國陣所贏下(沙巴巫統6席、沙巴人民團結黨1席)。
“值得我們注意的是,國陣/巫統在歷經2018年敗選,聯邦政府首次政黨輪替後,馬來西亞已經步入民主化的階段。本屆大選巫統所面對的崩盤,將使到馬來西亞未來的選舉結果與國會組成回到過往一黨獨大的局面,可能性甚微。”
“本次選舉以土著團結黨和伊斯蘭黨為首的國民聯盟(國盟)異軍突起,許多馬來選區所產生的馬來海嘯,導致向來依靠馬來選票的巫統面臨前所未有的選舉潰敗。這一股馬來反風的成型,並未讓希盟得利,反而讓前首相丹斯里慕尤丁為首的國盟在馬來選區取得大勝。由於這個結果並非多數華裔選民在選前所預見,因此大大加劇了華社的恐懼。”
報告表示,國盟在本次大選取得的空前成績,許多輿論將此解讀為綠潮的來襲,認為主要是宗教因素所致。然而,除了宗教政治理念是促成伊斯蘭黨崛起的因素外,我們也不能忽略政治學中理性選擇理論(rational choice theory)的說法。
“在選舉過程中,選民會透過經濟因素來進行評估,以決定投票給什麼政黨才會為他們帶來最大的利益。”
“國盟在第十五屆大選中於馬來選民年輕渠道(saluran)的支持度大大拋離國陣與希盟。這群選民對國盟的支持,在選後也被許多輿論解讀為,馬來年輕階層的新選民具有更保守的宗教觀念,更願意摒棄希盟與國陣,而將選票投給國盟。但我們認為,這並非影響本次選舉結果的根本原因。”
報告表示,值得我們關注的是,伊斯蘭黨所贏得的43個國會議席中,有27名吉蘭丹與登嘉樓州以外的國會議員,並非以伊斯蘭黨黨徽上陣,而是以國盟旗幟勝出。所以,伊斯蘭黨在本次選舉的崛起,很大部分因素是國盟成功吸引了不滿國陣與希盟的馬來選民,並且以“廉潔”和“穩定”的競選口號擴大其政治版圖,進而讓伊斯蘭黨在東海岸之外有巨大突破。
報告指出,國盟在這屆選舉讓人意外的表現,馬來選民的伊斯蘭化並非是唯一構成的因素。當中更大的原因是表達對現況的不滿,包括受到現有社會階級的現實因素所排擠,以及對經濟現況不滿。所以這波馬來海嘯,更明確的來說,可以解讀為馬來社群的階級海嘯。國盟成功透過社交媒體,尤其是年輕族群較為常用的抖音或俗稱的Tiktok,將國盟打造成跟進潮流的“品牌”,也贏得不少馬來年輕選民的青睞。
“若回顧2020年喜來登事件發生前夕,前首相敦馬哈迪為首的希盟政府在施政滿意度上受到不分族群的民眾大吐口水,並對政府各方面的表現極度不滿。這也造成2019年11月舉行的丹絨比艾補選,國陣候選人以接近三分之二的選票取得大勝。”
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