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发布: 7:20am 19/01/2025

黄大志教授

学者观点

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森林城市

柔新捷运系统

柔佛-新加坡经济特区

柔佛依斯干达经济特区

星洲人时事观点

黄大志教授.柔新经济特区前景

协议仅是一个开始,往后的合作方案如何展开,能否顺利部署落实以取得双赢,仍得靠双方不懈努力。在被看好的背后,我们还得正视诸多具体而又现实的问题和大马的政治走向。

 

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马来西亚和新加坡正式签署了协议,准备在未来10年共同推动100个合作项目,为两地发展开辟一个新篇章。合作领域除了吸引新加坡和大马本土投资者,还包括双方向全球招商引资,促进共同繁荣。

回顾过去30多年来,柔新双方也曾经尝试合作,譬如1989年新加坡基于土地和人力资源不足,而提出的新加坡-柔佛-廖内群岛成长三角发展计划。但由于印尼政府的变更以及马哈迪政府的消极态度,计划也随着无疾而终,新加坡随后改以中国和其他地点作为扩充区域开发的策略。10多年后,阿都拉政府2006年又自行启动依斯干达经济特区等发展计划,每个特区都设计成具有不同功能的发展重点。尽管依斯干达经济特区赋予外资诸多优惠条件,但毕竟是雷声大雨声小,18年来该特区发展令人失望,新加坡和国际投资乏善可陈,成效离预期效果甚远。

马新本是同一经济体,但60年前分家后就各走各路,如今两地经济表现悬殊,值得马方政界深思。也许正是因为过去缺乏新加坡在依斯干达经济特区的大力参与,特别是无法达致目标,首相安华领导下的较为务实的团结政府不得不纠正过去忽略新加坡的态度。在经过积极协商之后,促成了马新双方签署柔佛-新加坡经济特区协议。

柔新经济特区采用中国与香港联合发展的概念,借此优劣互补、相辅相成,前景备受看好。与上述两项计划不同的是,1989年的成长三角的倡议主催者是新加坡,马哈迪政府是消极被动参与者。2006年的依斯干达特区发展计划由大马政府单方自行制订,新加坡只是全球众多潜能投资国之中受邀参与者之一,无协商决策权。而且当年巫统掌权以及朋党风气盛行,新加坡难于放心。这一回马新签署的柔新经济特区协议,给了新加坡尊重和信心。

然而协议仅是一个开始,往后的合作方案如何展开,能否顺利部署落实以取得双赢,仍得靠双方不懈努力。在被看好的背后,我们还得正视诸多具体而又现实的问题和大马的政治走向。而最关键的,莫过于大马的政治稳定与该计划的可持续性。想突破累积已久的右派种族主义和政客的干扰,柔新经济特区发展项目除了须杜绝私相授受,也必须鼓励有能力和竞争力的马来企业家的积极参与,以抵御右派种族主义和保守宗教分子的非议及攻击。

这回柔新经济特区协议有新加坡的参与,马新双方可在特区发展委员会内共同监管,确保其公正性和有效运作。

我略举发展特区的一些具体而仍待解决的现实问题,并分析如下:

1.在促进柔新双方人流与物流跨境层面,设置现代化科技设施加快通关程序,例如数字通行证、无纸化货物通关等,这些不难落实,关键是高效维修、边关人员的工作态度和工作人员调度管理。譬如,过去假日与长周末假期,车潮汹涌但却发生诸多车道检查站关闭,原来员工度假去了没人服务,造成不必要的堵塞。

2.(RTS)将在2026年底竣工,路线是从新加坡的兀兰到新山市武吉查卡站 (Bukit Chagar)。车站位于中央火车站处,地点虽适中,但停车场容纳量有限,四周道路既狭窄,车站又严重缺乏衔接新山各区及郊外住宅区的公交系统。高度依赖汽车出行的新山区人民,若想每天乘捷运通勤柔新两地,在繁忙时段不但得面对一路堵塞窘境,到站后更难于方便停车换乘捷运前往新加坡。当务之急是,在新山区多处开办频密的公交车服务,以应对未来的需求。如经济许可,新山区和近郊更应考虑建造轻轨甚至重轨地铁。

3.柔新经济特区协议包含促进森林城市的发展,使它最终成为一个金融中心。在现阶段,新加坡已是全球金融枢纽之一。森林城市从无到有,其发展过程自然是渐进式的。开始时除了争取国际投资并给予税务优惠,以加强特区的吸引力,过后是招聘人才和培养人才。在这过渡性期间,森林城市不可避免的需从新加坡金融界招聘人才。鉴于马新两地金融界待遇的巨大差距,特区资方应采取何种奖励机制,才能吸引新加坡和国际人才入驻,我想这也是事先该思考的问题。

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