发布: 8:00am 05/02/2025

社论.移工缴纳公积金，是否是好政策？

强制企业为移工缴纳公积金，目的是改善劳工权益、促进公平竞争的政策，立意良善，但对企业却会立即产生成本增加的冲击。政策的成功与否，取决于政府能否有效管理执行、减少企业负担，并确保移工能顺利领取公积金。政府应与多方协调，促进政策的公平性与可行性，实现保障劳工权益与促进经济发展的双赢局面。

首相安华宣布，外籍员工（移工）的雇员公积金缴纳率，雇主与雇员各负担2%。首相表示，这项政策比提呈初期的12%少了很多。首相说：“这是非常非常低的数字。”大马中华总商会也认为，移工公积金缴纳率下调至2%是属于合理的，因为这可以减缓营运成本提升的压力。

首相表示，这项政策将使移工受惠。是的，受惠最多的可能是200万名蓝领级“合法移工”，这些移工是否了解政府的苦心，乐意的在每月薪资中预扣34令吉（以月薪1700令吉计）上缴？虽然雇主同步提拨，但1年累计公积金也就816令吉，工作满3年的本金加利息约2500令吉，这笔金额不多，影响不了移工回国后的生活。

对企业雇主而言，2%或许不是大数目，但小数怕长计，全国200万蓝领移工每年拨付公积金总额至少8.16亿令吉，对一家聘请200名移工的企业而言，每年増加8万余令吉的支出，如果这家企业年利润只有400万令吉，那么净利就削减2%。

大马企业经商不容易

近几年，大马的企业真的辛苦，员工基本薪资上涨至1700令吉、移工缴纳公积金、各类生产成本增加、中国产品倾销，还有“躲避”不了的美国进口关税政策，这些叠加的成本林林总总，是企业经营的沉重压力。所以，政府要求企业为移工缴纳2%雇员公积金的政策才会引发广泛讨论；尤其Top20的中小企业老板，经常被政府针对性的嘲讽，情何以堪？

也许会有人建议，聘请移工的成本增加，可以考虑改用本地员工，但根据公积金局数据，在本地工作的200万名蓝领移工，行业主要分布于建筑业、种植业、制造业领域，这不是一般大马人愿意从事的苦力活！

至于政府为何推行这项劳雇双方不一定领情的政策？

其一，保障移工权益：政府认为，移工应该享有一定的退休保障，即使最终返回母国，这笔公积金可以累积成一笔可支配的储蓄。此外，部分移工在我国长期工作，没有公积金保障可能导致老年经济困难，增加社会风险。

其二，促进公平对待，改善劳动市场环境：过去，本地员工需要缴纳公积金，移工没有相同的义务，这导致本地员工与移工在雇主成本上的不平等竞争。政府希望透过统一标准，避免企业过度依赖廉价移工，提高本地劳工的就业机会。

其三，增加公积金基金规模，提升国家财务稳定：公积金是我国重要的财政资源之一，政府希望通过这项政策增加公积金局的资金规模，加强该基金的财务与投资稳定。

其四，回应国际劳工标准与全球趋势：目前，确实有不少国家已经强制企业为移工缴纳社会保障基金，如新加坡要求企业为外劳缴纳“外籍劳工准备金”、欧洲多国则采取一视同仁的社会保险政策。因此，我国这项政策可以视为对接国际标准。

如前所述，这项政策当然存在好处，包括保障移工的长远经济安全、提升劳动市场公平竞争环境、增加国家财政的资金流入、促进移工的金融素养与长期理财规划、避免移工过度依赖政府社会福利。

移工公积金的负面影响

但这些正面好处却会对企业带来负面影响，总而言之，企业必须负担额外增加的营运成本。

其一，企业增加营运成本，影响竞争力：对依赖大量移工的行业（如种植业、建筑业、制造业），公积金政策将增加营运成本，尤其是中小企业，可能被迫缩减规模，甚至关闭业务。

其二，可能导致移工薪资降低或福利缩减：上有政策、下有对策，相信部分企业会以不同名目将公积金成本转嫁给移工，例如冻结加薪或削减其他福利，最终反而影响移工的收入与福利。

其三，影响移工来马意愿：政府一头热的认为公积金能惠及移工，但这项政策是否曾经调查移工的意愿，说不定劳雇双方都不乐意。