东姑赛夫鲁.马来西亚能否催化东盟第四次重塑？

东盟从未让自己被迫做出零和选择，无论是政治上还是经济上，无论任何一个极端的声音多么响亮或压迫。我们必须符合东南亚的最佳利益——而不是别人想要什么。

东盟从来都不是一成不变的。自1967年通过曼谷宣言成立以来，我们的区域集团经历了数次重塑。

东盟的前三次重塑

第一次重塑，是在1976年左右，鉴于当时冷战仍在持续，理所当然是关于区域安全的。

该集团通过《东南亚友好合作条约》（1976年）和《东盟和谐宣言》（1976年）等框架，成功地维护了本区域大部分地区的和平与稳定。有趣的是，首届东盟峰会是在东盟成立9年后，即1976年2月于印尼峇厘岛举行。

东盟的第二次重塑发生在1990年代，冷战结束后，东盟将重点放在一体化。除了越南（1995年）、寮国和缅甸（1997年）以及柬埔寨（1999年）的加入，这一时期的主要发展是东盟自由贸易区（AFTA），它是东盟经济共同体（AEC）的基础。值得注意的是，今年是东盟经济共同体（AEC）和东盟共同体成立10周年。

第二次重塑时期也“催生”了东盟经济部长（AEM）非正式会议，其第31届非正式会议将于2025年2月27日至28日由投资、贸易及工业部（MITI）在柔佛迪沙鲁召开。东盟经济部长的范围已从降低关税和贸易壁垒发展到其他重大经济举措，如推进东盟经济共同体和数字一体化。在即将举行的东盟经济部长非正式会议上，马来西亚期待提出18项优先经济交付成果（PED），以推动东盟经济支柱下的区域经济一体化、包容性、可持续性和数字贸易。

第三次重塑发生在2007年，当时我们通过了《东盟宪章》，这是2015年建立东盟共同体的法律依据。越来越多的人意识到，东盟作为一个集团更有力量，其价值大于各成员国的总和，类似于欧洲联盟（欧盟）。虽然我们的情况与欧盟不同，但加强一体化这一共同主题从未受到质疑。

这段冗长的历史论述是为了表明东盟与时俱进，意识到区域国际秩序和区域内关系面临的挑战并做出了适当的回应。

第四次重塑为何如此重要

我认为，2025年东盟将迎来第四次重塑。本区域目前面临的挑战之一是应对中美竞争，特别是在国际贸易/供应链和南海问题上。此外，在日益不确定的世界中，东盟仍需继续努力让东南亚人了解东盟。

在全球范围内，像TikTok短暂禁令这样的事件可能不幸成为未来的常态。DeepSeek-R1的突然崛起表明西方的技术优势可能存在期限，这进一步证明了马来西亚和东盟如果想在数字化方面取得进步，就必须进入这个领域。

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为使东盟保持其作为区域安全架构驱动力量的核心地位，马来西亚作为2025年主席国应该策划第四次重塑，尽管其最终形态当然必须取得所有成员国的共识。

马来西亚奠定基础

我认为马来西亚的2025年东盟议程为本区域的下一次重塑奠定了基础。仅就贸工部而言，我们正在推进的东盟货物贸易协定（ATIGA）将加强区域内贸易，这是应对正在进行的全球贸易战的一种非常有效且必要的对冲手段。

与此同时，东盟数字经济框架协议（DEFA）的完成不仅是为了加强区域电子商务，也是为了通过共同的标准和原则加强网络安全及数据管理。

这不仅对维护本区域在线经济的可信度，而且对保护其人民至关重要。

东盟电网的进展，加上我们正在寻求的加强电动汽车（EV）和半导体方面的区域合作，将确保东南亚成为这些关键未来经济活动的枢纽。

即将召开的东盟-海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）峰会以及我们的一些成员国加入金砖国家，增强了本区域参与政治/地域关系的意愿，也增强了本区域实现经济关系多样化的意愿。

我们还计划公布2045年东盟共同体愿景（ACV）以接替目前的2025年东盟愿景。2045年东盟共同体愿景是一项为期20年的长期计划，包含多项涉及政治安全、经济、社会文化和互联互通的战略计划。2045年东盟共同体愿景将为本区域的未来提供基石，或许还将为其第五次重塑做好准备。

简而言之，东盟的第四次重塑应侧重于深化区域一体化，使其经济为技术变革做好准备，同时保持战略自主权，并确保其与人民的现实意义。我认为这完全符合我们2025年的口号“包容性和可持续性”。

东盟必须具有战略性

这种做法可能需要时间才能被东盟所有成员国所接受，但它表明了东南亚的重要性。也许，这也是为什么这么多人对东南亚应该做些什么有自己的看法。这种辩论应该受到欢迎。

尽管多年来东盟饱受批评，但它仍在不断成长。而且，大多数大国并没有把我们的扩张视为威胁或挑衅，而是渴望与我们进行接触。也许这意味着，就像跑步一样，按照自己的时间与节奏是有道理的。

东盟从未让自己被迫做出零和选择，无论是政治上还是经济上，无论任何一个极端的声音多么响亮或压迫。我们必须符合东南亚的最佳利益——而不是别人想要什么。

我相信，如果我们专注于优先经济交付成果（PEDs）中列出的基本内容，同时不忽视东盟中心地位的真正意义，那么第四次重塑，无论采取何种形式，都将使我们的区域保持开放、自由与繁荣，并为全球秩序做出积极贡献。