冯振豪.“信任”是选务改革的关键

未来所有选务改革须以顾虑选民对制度的信任度为首要目标，先从改良既有制度著手，而不是迎合时代需求大搞花俏，推出一些自己也难以达成的目标，却忘了选举和投票的真正意义。

1月20日，首相安华在比利时出席下午茶会，与旅居当地的大马公民聚会时表示，政府已经指示选举委员会检讨既定的邮寄选票制度，同时，排除海外使馆投票和增加选务经费的条件下构思一套效率更高、成本更低的制度，以便海外公民跟国内的选民享有平等的投票权利。

笔者身为多年在台湾就学与就业，及长期关注各国选举的大马公民，对于邮寄选票的种种问题可说感触颇深。

相比起最传统的使馆实体投票，邮寄选票是比较节省预算的方式，但是，就我国2013年实施邮寄选票开始，选票“送而不达”的状况接连上演，不是投票前几天拿到选票，就是选举结束后才收到选票，还有因为各国语言和书写的特殊性，经常出现邮件地址出错的事故。

前述种种状况都导致海外子民埋怨甚深。为了尽可能让票票入箱，海外公民还会自发组织起来，公开募款购买飞机票，委托若干名代表收集选票带回马来西亚，然后再由在地团体和热心人士将选票送到指定投票中心，台湾、澳洲、英国等就出现过这种情形。

邮寄选票确实是一个相当复杂的制度，因为如此，政府和民间开始思考可行性更高，更加节省成本，而且善用当前科技的机制取代之，于是电子投票成为优先选项之一。

不过，笔者认为，比起邮寄选票，电子投票衍生出来的问题更棘手，假设运作不当还会破坏国人对选务机关和选举制度的信任程度，那可是赔了夫人又折兵。

菲律宾目前是唯一实施电子投票的东南亚国家。菲律宾选委会在2010年推行电子投票以后，不仅无法提升选民注册率和投票率，也未能有效降低选务经费。

更严重的是，电子化以后的投开票系统触发更多的问题，例如资料库遭骇客入侵、设备报废、机器故障、零件瑕疵、备用设备不足、承包商贿赂选务官员等等。

错过不再！解锁所有内容

立即订阅 成为普通会员

已是会员？登入

VIP会员的专有特权

若您已是普通会员，现在就升级成为VIP。

	普通会员	VIP	VVIP
星洲网平台内容
星洲公开活动
礼品/优惠
会员文
VIP文
特邀活动/特级优惠
电子报（全国11份地方版）
报纸
	成为会员	按此升级	按此升级

根据菲国非政府组织Kontra Daya的报告，2022年大选电子投开票系统的事故率是2016年大选的两倍，造成人们排长龙等待选务人员维修设备，影响将近180万（2%）选民履行公民义务。

超过10年的菲律宾经验清楚告诉我们，电子投开票系统还未成熟，仍有许多问题找不到适当的解方应对。

有意思的是，2024年2月菲律宾才宣布在来年期中选举实行海外网络投票，换言之，菲国即将面临更为严峻和复杂的选务问题。

在印度，还流传出莫迪领导的印度人民党利用简单的手机装置就能在电子投票系统“动手脚”的传闻。

更有趣的是，凭科技产业起家的全球首富马斯克都主张唯有实体投票最可行（当然，马斯克这番言论的目标是通过散播阴谋论来呼吁共和党支持者出门投票）。

所以，安华乃至选委会不该在还没有找出折中方案以前就排除任何可能，或者锁定在单一选项，包括优化邮寄选票的机制都应该被纳入考虑范围，如德国、法国、瑞典、加拿大、印尼和菲律宾依旧实施邮寄选票。

至于电子投票的部分，我们不妨参考韩国的做法，从倡议到成熟，从学校试点到海外投票，韩国政府用了将近20年时间来筹备，分阶段逐步让整套制度上路，可见这不是一件简单的任务。

选举改革攸关选务机关的信任度，以往人们会质疑选委会的专业性和公正性，如将有效选票倒入河里，又或者我们会给提前投票的军警贴上执政党定存票的标签。

但是，随着过去3次大型选举以后，这些疑虑和猜疑已逐步消散，特别是军警票已不再是铁板一块投给执政党一事，显示选委会成功建立一定的公共信心，这更是马来西亚民主化进程的象征。

未来所有选务改革须以顾虑选民对制度的信任度为首要目标，先从改良既有制度著手，而不是迎合时代需求大搞花俏，推出一些自己也难以达成的目标，却忘了选举和投票的真正意义。