社论.都市更新是城市生命的延续

独立之后，我国的都市与城镇规划只是以居住为目的，由发展商自由发挥。先不论建筑品质，排屋、排楼、店屋的外观千篇一律，让人不敢恭维；中低价位的组屋（Flat）情况更糟，如果从智慧城市整体规划概念及实现城市可持续性发展，屋龄超过50年、不具保存价值的建筑物应该予以拆除重建。

这么好的法案，却被前房屋及地方政府部长诺奥玛泛政治化。他警告称，如果政府通过《城市翻新法案》（URA），城市马来人的未来恐将如“树桩上的灰烬”，逐渐被边缘化，甚至被迫离开城市。真是欲加之罪，何患无辞！

他指控，政府正试图借助该法案，以隐晦的方式逐步将马来人从城市中移除，而这一举措不仅引发社会担忧，也与现行法律相抵触。他还问，根据《分层产权法令》第57条，若要拆除组屋，必须获得100%居民的同意。但为何在新法案中，此项保障被取消？

都市更新不要泛政治化

总结诺奥玛的言论，其一，他反对都市更新及都市可持续性发展；其二，贬低马来族群的智慧与适应能力；其三，拆除组屋必须全体住户同意，只是在鼓励大马版的“钉子户”；其四，为何不乐见马来族群因都市更新提升生活品质、房屋得以升级？

被誉为世界绿色城市的新加坡，推动都市更新计划已经多年，超过40年屋龄的政府组屋，除了有特色的，几乎给予合理补偿后都拆除重建，或者翻新。

最近，他们发布的《新加坡2050总体规划》，充分体现了“精打细算、精雕细刻”的城市更新理念，从土地复合利用、地下空间开发、本土特色复兴、科学机制保障等4个方面著手，对城市更新进行规划。

当新加坡的都更计划已经提前30年，房子的功能不只限于居住，还考量前瞻的需求，为何我们的少数政客还一直以种族视角看待问题？

都市更新是必须的，这不仅关乎建筑安全、生活品质，也影响到城市整体的发展潜力。全球许多城市在快速发展的过程中，普遍面临老旧建筑结构老化、公共设施不足、交通拥挤等问题，而透过都市更新，能有效改善这些状况，为居民提供更安全、更便利的居住环境。

例如，台湾921地震后，许多城市开始重视都市更新，推动危险建筑的拆除与重建，以确保建筑物符合现代抗震标准。

同样地，中国许多一、二线城市的老旧小区，因建筑结构不佳，存在安全隐患，深圳、上海、广州等许多城市，透过“城中村改造”，将大量低矮、违章建筑拆除，改建为高层住宅和商业区，成功提升了土地价值，并吸引更多投资与企业进驻，进一步带动城市经济发展。

慎防钉子户与政客搅局

但是，都市更新最常见的是拆迁补偿问题，尤其是钉子户漫天要价，导致整体更新计划延宕，甚至使政府与开发商的成本大幅上升。在中国，北京、上海等地曾出现因少数住户坚持不迁，导致整个都市更新计划延宕数年甚至十年以上的案例。

台湾也曾有因钉子户问题，使得道路无法拓宽、捷运无法顺利施工的情况。因此，都市更新计划若必须要求所有住户100%同意，根本不具可行性。

所以新加坡政府会以强制征收与提供合理补偿，以确保住户获得公平的对待。同时，政府也会提前进行公共沟通，让居民了解都市更新带来的长期效益，从而提高接受度。

值得注意的是，都市更新应当回归城市发展与居住环境改善的本质，不能涉及种族课题。在多元族群社会中，都市更新应当以公平、公正的方式进行，不应基于族裔背景对居民有所差别对待。

未来，随着科技与城市规划的进步，都市更新将更注重智慧化与绿色永续发展。包括建筑设计上导入节能减碳技术、使用环保建材，甚至采取垂直绿化概念，让都市更新不仅是建筑翻新，更是提升整体城市环境品质的重要契机。