张家威.特朗普放弃软实力了？

特朗普在利用他的方式来捍卫美国自身的经济与安全利益，但如果美国希望赢得全球竞争，并避免在世界范围内丧失影响力，那么他必须意识到软实力和巧实力往往比硬实力的代价更小，且效果拔萃出群。

特朗普第二个任期开始时，摆在眼前的是一个极其复杂的外交战场：俄罗斯侵略乌克兰、伊朗重新踏上拥核之路、朝鲜与“美国宿敌轴心”渐行渐近，还有一个在世界各地不断挑战美国软实力与硬实力的中国。

中国崛起后，挑战美国全球霸权地位的声浪此起彼落。无论中共是否有取代美国之意，中国逐渐成为全球主要经济驱动力，以及软实力输出的大幅增长已是不争的事实。

过去15年里，中国的“一带一路”倡议投入的资金大幅增长了超过500%。这一长期战略、非军事性的发展援助、融资参杂政治影响力，对许多发展中和落后国家投射影响力。

从非洲和美国后院拉丁美洲的矿产开发，到东南亚国家的关系建立与融合，再到美国能源战略伙伴所在的中东地区，中美争夺未来合作伙伴和出口市场的竞赛正在激烈进行。

正值美国软实力受到严峻挑战时，特朗普政府此时却背道而驰，削弱美国的国际援助体系，使美国在与竞争对手的较量中处于劣势。

美国国务卿鲁比奥提出“让每一美元的支出都应使美国更安全、更强大、更繁荣”的原则，强调“让每一分钱花得有价值”，说白了就是拒绝盟友搭顺风车，不再被所谓的西方主导的价值观所约束。

然而，在必须遏制中俄等竞争对手、维持美国在全球的利益、预防大流行、毒品与恐怖主义渗透至美国本土的一箩筐传统和非传统安全问题上，美国此时从全球舞台上撤退，只会为对手留下填补空缺的机会。

被特朗普心腹马斯克肢解的美国国际开发署（USAID）长期被认为是“撒币机构”，浪费大量资源只为耕耘和输出美国的软实力。

其实并不然，这其中包括反恐援助项目。在2001年发动反恐战争后，美国意识到海外军事行动的昂贵代价，与其让美军亲自参战，不如加强合作国家的能力，让他们自行打击“基地”和IS。毕竟，授人以鱼不如授人以渔。

然而，如今从叙利亚到非洲萨赫勒地区，许多与美军合作的项目嘎然而止。

叙利亚的打击IS努力，以及伊拉克与非洲多国的民主化进程，可能会因特朗普

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奉行孤立主义的外交政策而付诸流水。

如今，美国的竞争对手正趁机填补美国留下的真空：柬埔寨的排雷计划已改由中国资助；刚果民主共和国的疾病专家正获得俄罗斯的支持。

在联合国层面，随着美国退出世卫组织，斯坦福大学胡佛研究所客座研究员、曾在小布什政府期间担任高级生物防御官员的伯纳德表示“此举将在全球卫生领导层中留下一个空缺，而这个空缺将由中国填补，这显然不符合美国的最佳利益。”

特朗普在利用他的方式来捍卫美国自身的经济与安全利益，但如果美国希望赢得全球竞争，并避免在世界范围内丧失影响力，那么他必须意识到软实力和巧实力往往比硬实力的代价更小，且效果拔萃出群。

这种力量必须与国际援助和外交工具紧密配合，才能避免冲突与不安全局势升级至需要美国军队介入。

曾在特朗普1.0任内担任防长的马蒂斯说道：“如果你不给予国务院充足的资金，那么我就需要购买更多的弹药。”这段论述不仅在当时切中要害，时至今日仍不失其真知灼见。