特朗普执政百日 “美国优先”总统颠覆世界秩序



(华盛顿、东京、布鲁塞尔27日路透电)他发起了一场前所未有的全球关税战,并削减了美国的对外援助。他贬低北约(NATO)盟友,支持俄罗斯关于入侵乌克兰的说法。他还谈到要吞并格陵兰岛,夺回巴拿马运河,使加拿大成为第51个州。
在特朗普上台后混乱的头100天里,他发起了一场往往难以预测的竞选活动,部分颠覆了华盛顿在二战废墟上帮助建立起来的基于规则的世界秩序。
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保守派人士艾布拉姆斯说:“特朗普现在比8年前激进得多。我很惊讶。”他曾在里根和小布什手下任职,后来在特朗普的第一个任期内被任命为美国伊朗和委内瑞拉问题特使。
特朗普第二任期的“美国优先”议程疏远了盟友,给对手壮了胆,同时也让人质疑他准备走多远。他的行动,再加上这种不确定性,让一些国家感到非常不安,以至于他们正在采取一些可能难以扭转的应对措施,即使2028年选出一位更传统的美国总统。
所有这一切都发生在共和党总统的批评者认为国内民主倒退的迹象引起了国外的担忧之际。其中包括对法官的言语攻击,对大学的压力运动,以及将移民转移到臭名昭著的萨尔瓦多监狱,作为更广泛驱逐行动的一部分。
曾在民主党和共和党政府担任中东问题谈判代表的罗斯说:“我们看到的是世界事务的巨大混乱,在这一点上,没有人确定该如何看待正在发生的事情,或者接下来会发生什么。”
路透社对华盛顿和世界各国首都的十多位现任和前任政府官员、外交官和独立分析人士进行了采访,得出了对特朗普对全球体系改革的这一评估。
许多人表示,尽管已造成的一些损害可能是长期的,但如果特朗普软化他的做法,情况可能不会无法修复。他已经在一些问题上做出了让步,包括关税的时机和严重程度。
但他们认为特朗普不太可能发生重大转变,相反,他们预计许多国家将对与美国的关系做出持久的改变,以防范特朗普反复无常的政策制定。
后果已开始显现。
例如,一些欧洲盟国正在寻求提振本国国防工业,以减少对美国武器的依赖。在韩国,关于发展自己的核武库的争论愈演愈烈。越来越多的人猜测,不断恶化的中美关系可能促使美国的合作伙伴至少在经济上向中国靠拢。
白宫拒绝接受特朗普损害了美国信誉的说法,而是说需要在美国前总统拜登在世界舞台上“无能的领导”之后进行整顿。
白宫国家安全委员会发言人休斯在一份声明中说:“特朗普正在迅速采取行动,将乌克兰和俄罗斯带到谈判桌前结束他们的战争,阻止芬太尼的流动,通过追究中国的责任来保护美国工人,通过重新施加最大压力让伊朗回到谈判桌前,以应对挑战。”
他说,特朗普还“让胡塞武装为他们的恐怖主义付出代价……保护我们的南部边境,这一边境向入侵开放了四年。”
据路透社/益普索3月13日公布的一项民调显示,超过一半的美国人,包括四分一的共和党人,认为特朗普与俄罗斯“关系过于紧密”,美国公众对他提出的扩张主义议程兴趣不大。
专家们说,这关乎过去80年来主要在美国主导下形成的全球体系的未来,它建立在自由贸易、法治和尊重领土完整的基础上。
但在特朗普的领导下,这个世界秩序正在被撼动。特朗普一直蔑视多边组织,经常从一个前房地产开发商的交易视角来看待全球事务。
特朗普指责贸易伙伴几十年来“剥削”美国,并启动了一项全面的关税政策,该政策扰乱了金融市场,削弱了美元,引发了全球经济产出放缓的警告,并增加了经济衰退的风险。
特朗普称关税是必要的“良药”,但他的目标仍不明朗,尽管特朗普正在与数十个国家就单独的协议进行谈判。
与此同时,他几乎改变了美国对俄罗斯在乌克兰长达三年的战争的政策,并于2月底在椭圆形办公室与乌克兰总统泽连斯基进行了一场争吵。他对莫斯科表现出热情,并引发了人们的担忧,即他将优先改善与俄罗斯总统普汀的关系,从而迫使北约支持的基辅接受失去领土的事实。
长期以来,欧洲和北约一直是跨大西洋安全的核心支柱,但特朗普和他的助手指责欧洲和北约占了美国的便宜,特朗普政府对欧洲和北约的贬低引起了深深的不安。
德国总理默茨在赢得2月大选后,对欧洲与美国的关系表示担忧,称如果那些主张“美国优先”的人真的把他们的座右铭变成“美国孤独”,那将会很困难。
默茨说:“对欧洲来说,现在真的是午夜前五分钟。”
以他的气势汹汹的风格,他坚持认为美国将“得到”格陵兰岛。他还说,加拿大没有存在的理由,应该成为美国的一部分,这激怒了加拿大。他还威胁要夺取1999年移交给巴拿马的巴拿马运河。他还提议华盛顿接管饱受战争蹂躏的加沙,把这块巴勒斯坦飞地改造成里维埃拉式的度假胜地。
一些分析人士说,特朗普可能在寻求恢复冷战式的全球格局,即大国瓜分地理势力范围。
即便如此,他也没有提供美国如何获得更多领土的细节,一些专家认为,他可能采取了极端甚至夸张的立场,作为讨价还价的手段。
但一些国家正认真对待他。
丹麦首相弗雷德里克森4月初在格陵兰岛的新闻发布会上说:“当你们要求接管丹麦王国的一部分领土时,当我们面临来自最亲密盟友的压力和威胁时,对于这个我们仰慕多年的国家,我们还能相信什么?”
“这关系到我们几代人在大西洋对岸共同建立的世界秩序。”
其他国家的政府也开始重新调整。
特朗普在没有证据的情况下声称,欧盟是为了“搞砸”美国而成立的。如果谈判失败,欧盟已经准备好了一系列报复性关税。
德国和法国等一些国家正在考虑增加军事开支,这是特朗普所要求的,但这也可能意味着加大对本国国防工业的投资,减少从美国购买武器。
由于与美国的历史友谊现在紧张,加拿大正在寻求加强与欧洲的经济和安全联系。这是在周一加拿大全国大选的背景下发生的,选民对特朗普的行为感到不满,这引发了民族主义浪潮,并加剧了美国不再是一个可靠伙伴的看法。
韩国也对特朗普的政策感到不安,包括他扬言要撤军。美国的盟友日本也处于紧张状态。与日本首相石破茂关系密切的一名日本政府高级官员表示,日本对特朗普的关税规模感到意外,“现在正争先恐后地做出回应”。
一个关键问题是,一些政府是否会悄悄与特朗普的头号关税目标中国建立更紧密的贸易关系,以对冲风险。
西班牙首相桑切斯4月初在北京会见了中国国家主席习近平。中国最近表示,已与欧盟就加强经济合作交换了意见。
尽管北京自身在国际上有时也存在掠夺性行为,但北京一直将自己定位为那些因特朗普贸易政策而感到受欺凌的国家的解决方案,并且还在努力填补特朗普削减人道主义援助留下的真空。
曾在共和党和民主党政府中担任美国资深外交官的米勒表示,特朗普改变外交政策方向还为时不晚,尤其是如果他开始感受到来自共和党同僚的压力,这些共和党同僚对经济风险感到不安,并试图在明年的中期选举中保住国会控制权。
如果特朗普立场坚定,下一任总统可能会试图重建华盛顿作为世界秩序保障者的角色,但障碍可能十分巨大。
现任华盛顿卡内基国际和平基金会高级研究员的米勒说道:“目前的情况还没有超出不可挽回的地步。但现在我们与朋友的关系受到了多大的损害,而对手又能从中得到多少好处,这或许是无法估量的。”
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