促东南亚因应“台海有事” 华府智库吁从撤侨计划切入



(华盛顿23日中央电)美国智库评估印太区域对“台海有事”可能的回应,并提供观察与建议,包括东南亚最关切撤离本国公民,美国可以此为施力点,鼓励思考台海冲突的因应策略。
新美国安全中心(CNAS)周三发布“对台湾突发事件的区域与全球应对”报告,探讨美国和台湾以外的国家将如何因应台湾重大突发事件,并提供政策建议。
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报告提到影响各国回应的关键结构性因素,包括突发事件发生时的全球贸易及科技格局、台湾和美国的能力与回应。此外,4组国家的回应也将发挥重要作用。
第一组是日本和菲律宾。日菲都将处于台海冲突的前线并有美军驻扎,也最容易受到中国军事报复;第二组为韩国、澳洲和印度。作为美国紧密盟友和伙伴,这3国距离主要战场较远,但每个国家都必须考虑回应“台海有事”的方式,将如何影响自身的安全关切及未来与美国的关系;第三组为东南亚其他国家,其中泰国和新加坡必须考虑与美国的防务关系,而柬埔寨、寮国及缅甸可能会收到北京的请求。其他东南亚国家将严守中立立场。
至于第四组,报告指出,欧洲国家如今更关注台湾,许多国家看到台湾处境与乌克兰困境的相似之处。但与中国关系不均衡以及缺乏投射军力的能力,将限制欧洲直接介入。
分析得出几个重要结论,例如台湾如果未激烈抵抗,且美国不大规模干预,其他国家不太可能援助台湾。各国的选择将反映国家利益及价值,但这些回应在很大程度上取决于其他国家的行动。
政策建议方面,报告认为,美国决策者应在与台湾的磋商中,持续强调台湾准备和回应的重要性。其他国家会观察台湾面对中国武力时的行为,并相应调整回应。
报告也建议,规划人道撤离行动作为鼓励东南亚国家思考台海突发事件的方式。
如果台海紧张情势升高,保护与撤离本国公民将是东南亚各国最关切的议题。美国应在双边与多边互动中,讨论在交战情况下进行人道撤离的可能性。透过这类对话,东南亚国家可以探索平时较为谨慎涉入的议题。
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