黄泉安.东盟峰会成就,需等下半场


东盟主旨是要力争上游,预计在2045年成为世界第四大经济体,未来20年光景的挑战,仅是在于如何解决内部贸易壁垒、应对美国关税、同时改善区域一体化的瓶颈。
国际新闻即写实也峰回路转,吉隆坡东盟峰会一落幕就已过眼云烟,亚洲焦点随即转向新加坡举行的香格里拉对话;而两项大会之间,竟又穿插特朗普对等关税的美国法律地位触礁,关税对世界各国施行与否顿成疑问,都是攸关亚洲生命线的课题。
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马来西亚是东盟峰会东道国,但新闻焦点无法保温,5月27日东盟+海合会+中国峰会把地缘政治与经济版图推向高潮,隔日中国总理李强离境返国不久,布城竟然突传希盟两名内阁部长辞官,舆论涌起反高潮,造成东盟峰会的后续检讨遭受忽视,难免有些奈何天感觉。
第46届东盟峰会确是经过一番心思布局,年度主题为“包容性和可持续性”,含纳两大关键,即扶持东盟早前议定的“5点共识”,弃旧法再聚焦解决缅甸内战;同时依据东盟区域一体化立场,共同应对美国关税挑战。
基于缅甸军权政府违抗东盟5点共识,高层领袖至今仍被禁止出席东盟峰会,因而在解决缅甸内战主题方面,至终缺乏明朗的前进步骤,甚至各成员国早前议定要设置缅甸专员机制的议程,也暂被搁置。
至于一体化应对美国关税挑战议程,峰会议决由轮值主席安华致函特朗普,安排举行东盟美国峰会,问题是要看特朗普识不识趣和及时反应。
论及峰会收场安排,焦点是10国领袖联署吉隆坡宣言《2045年东盟:我们共同的未来》,与时并进主旨下,为东盟未来20年发展奠基,也正式取代《2025年东盟:携手并进》。
纵然如此,本届东盟峰会仍持续过往曾达致的三大基础支柱,即东盟政治安全共同体(APSC)、东盟经济共同体(AEC)及东盟社会文化共同体(ASCC),再次巩固区域一体化的承诺。
值得一提的是,峰会走廊也同步举行东盟经济共同体理事会(AECC)会议,并完成东盟-中国自由贸易区(ACFTA)3.0升级版谈判及升级东盟货物贸易协定(ATIGA),但需等至10月举行的第47届东盟峰会,才能正式签署。
总的来说,东盟的经济一体化部署看似逐渐完工,能为2026至2030年东盟经济共同体战略计划,备好大蓝图。至于东盟经济宏图好戏,则要等至今年下半场才能看到轮廓。
东盟峰会主会之外,另加4场附属峰会,尤以首届“东盟+海合会+中国峰会”最为出众,主题是三大领域有潜能注入强大动力,化零为整,正如李强总理所说,发挥“1+1+1大于3”的集体效应。
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东盟+海合会+中国峰会具有潜在经济实力,除了东盟11国(包括10月正式加盟的东帝汶),海湾国合作理事会(GCC)是由6个西亚石油丰盛国组成,组员包括沙地阿拉伯、科威特、阿联酋、卡达尔、巴林及阿曼,都是逐渐步向思想开明、接受世界建设新潮流的伊斯兰国;再配上世界第二经济国中国,足以提醒美国和特朗普,天外有天,山外有山。
东盟-海合会峰会上,安华耍尽惯常画大饼的宣扬手法来带动群众视野,申说东盟、海合会和中国总人口超过21.5亿,国内生产总值(GDP)高达24.87兆美元,若能协同共拓市场、深化创新与推动跨区域投资,是辽阔无疆的空间。
再看2023年数据,东盟GDP总值达3.8兆美元,是全球第五大经济体;而中国是东盟最大的贸易伙伴,双边贸易额超过6967亿美元,海外直接投资则达173亿美元。
至于东盟与海合会贸易额高达1307亿美元,海外直接投资达3.9亿美元。这些数据在在证明,若不即刻释放这等巨大潜能,尚待何时?
弦外之音,东盟主旨是要力争上游,预计在2045年成为世界第四大经济体,未来20年光景的挑战,仅是在于如何解决内部贸易壁垒、应对美国关税、同时改善区域一体化的瓶颈。
这里也该留个驻脚,东盟-海合会峰会是2023年轮值主席国印尼穿针引线的成果,首届峰会在同年假沙地的里雅特举行,取得破冰之效。印尼即是东盟最大经济国,它的领袖特征,不容忽视。
此外,本届东盟-海合会峰会迁至吉隆坡举行,海合会6国却只派出王储或总理等级领袖出席,很多制定的议程仍需回国汇报后,才能取得高层复准和执行,程序冗长,安华应该理解,很难在他的值年主席任期内轻易见效。
另一问题是:众目睽睽之下,东盟峰会既然想从中国和海合会6国取薪借火,美国会有怎样的反应?
如前所说,新加坡香格里拉对话会(5月31日至6月1日)已成国际焦点,这是亚洲首屈一指的安全论坛,预计来自世界各地的国防部长、高级军官和安全官员以及外交官都会出席。
最新消息显示,中国国防部证实,中国人民解放军国防大学代表团将参加本届香会,但国防部长董军将会缺席,这是中国过去6年来,中国首次不派防长出席香会。
法国总统马克龙被列为主题演讲嘉宾,充实展现欧盟的代表性;美国国防部长海格塞斯也会出席,阐述华盛顿对印度-太平洋的安全政策纲要,或将试图影响亚洲盟友对特朗普2.0的疑虑。
看来,这又是另一场来自不同方向的魅力攻势,也是中国退居一旁,暂由欧美主挥国际角力战的疆场。
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