郑志立.检讨税务减免与应对人口老龄化

此外，愈来愈多劳动者投入非正规领域（如零工经济），也令他们在社会保障网络中的覆盖率令人担忧。以退休金（EPF）与社会保险（SOCSO）为例，目前对这类非正式工种并无强制缴纳规定。虽然相关机构已有尝试推动如i-Saraan等机制，但实际参与率仍然有限，引发对未来这些族群老年生活脆弱性的深切关注。

尽管研讨会中提出了许多潜在政策与努力方向，但问题的根源仍离不开我国出生率的快速下降。根据马来西亚统计局（DOSM）于2025年5月发布的报告，2025年第一季度的出生人数较2024年同期下降了11.5%，同期人口增长率仅为0.9%，远低于前一年的2%。若此趋势持续下去，我国进入老龄社会不仅无法避免，甚至可能提前到来。

影响出生率的因素众多，而经济因素无疑是其中最关键的。根据统计局资料，2019年至2022年期间我国家庭收入中位数增长约7%，与同期消费物价指数（CPI）的变化幅度相近。即使以CPI为衡量生活成本的标准，在实际收入停滞的背景下，指望生育率改善，实属困难。

要有效减缓老龄化趋势，提供经济激励以鼓励家庭生育是可行路径之一。其中一项具针对性的措施，是检讨“子女抚养税务减免”制度（适用于18岁以下子女）。目前该减免项目自2016课税年度起未曾调整，每名子女可获得2000令吉的所得税减免（此前为1000令吉）。对于中等收入家庭而言，若所得税税率较高，这项减免更具激励效果。须知，在马来西亚及全球范围内，收入越高的家庭，其生育率往往越低，主因就是机会成本的增加。例如，一名住在吉隆坡的中等收入家庭主要经济支柱，若每月收入为1万6779令吉（依据2022年数据，现今数字应更高），其年收入约20万1348令吉，适用于最高25%的所得税率。按现行标准，仅500令吉的税务减免，恐怕难以成为激励生育的有效手段。

考虑到该税务减免项目上一次调整已接近十年，而当下生活成本持续上升、人口老龄化压力与日俱增，政府或许应认真思考修订该政策，以回应时代与社会的现实需求。唯有未雨绸缪，方能稳固国家未来发展的根基。