傅文耀.高教不是施舍:从10A风波看公平的代价


将政策当施舍,是对公平的误解。更长远来看,那也是对国家人力资源未来最温和、却最深刻的一种耗损。

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我国高教系统一向在争议声中缓慢修正。最近一项看似“开放”的新政策——凡考获10A(含A–)的大马教育文凭(SPM)优秀生,不分族群,皆可直接被录取进入大学预科班(Matrikulasi)——再次把“公平”这个词,摆上了制度灰区的显微镜下。
大学入学的双轨制度已经行之多年。Matrikulasi与大马高级学校文凭(STPM)在评估方式、修读时间、录取机制与资源配置上,明显存有落差。STPM为期两年,全国统一考试、评分制度透明,按理应在选才过程中占有更高的公信力;但在实际录取中,STPM反而成了劣势,尤其是在医学、法律等热门科系。
这次风波的核心其实不复杂。如果政策目标是扩大优秀学生的升学机会,那么问题就不该只落在“谁获得优待”,而是“谁在长期被排除”。STPM考生即便考获满分4.0,仍频频与热门科系无缘,背后的问题恐怕不仅仅是“名额有限”这么简单。至于预科班,即便扩招10A考生,配额结构依旧未改,录取倾向依然存在。这不是“开放”,只是资源的另一种集中。
当分数成为通行证,整个机制很容易沦为印象管理。教育部至今没有全面公开各大学各科系的录取门槛、族群比例及管道分布。申诉机制虽然存在,但缺乏可供检验的标准和解释,最终只是徒具形式。在一个高喊“数字转型”的时代,连最基本的数据透明都做不到,这种落差难免引人侧目。
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政党方面的回应也并不意外。一方高调报功,另一方则挑出程序问题加以批评。教育政策变成政治博弈的延伸,而制度透明、公平标准和公众信任,在这一轮轮喊话中始终缺席。学生是主角,但制度设计却往往服务于其他角色。
教育资源的重新分配,本不应是零和游戏。但当改革缺乏结构规划,只会变成轮流得利的政治交易。所谓“优待优秀”,若无法摆脱族群考量、路径差异与过程不透明,那只是另一种形式的排他。政策可能加分,但群众却未必买单。
更根本的结构性问题,在于我们至今仍未正面检讨“双轨制”的合理性。一个讲究学术素质的高教体系,允许两套完全不同的评估机制长期并行,甚至在关键科系的录取上明显偏重其中一方。这种现实,无论用什么话术粉饰,预科班始终是制度性通道的特许享有者。STPM考生反而成了“必须比别人更优秀,才有资格争机会”的那群人。
短期内,这种局面或许难以根本改变。但如果政府真有改革意志,起码可以从两个方向着手:一是全面公布各大学录取数据,让资源分配不再只能靠猜测;二是重新检视预科与STPM的相对定位,重新界定“公平竞争”在当代高教语境中的实际含义。
教育不该是一种象征性的“善意”,更不是某些群体的专属资源。它体现的是政府制度的基本公信力,也是国家信任机制的延伸。高教制度的出发点,应是为能力与努力设立一套可被验证、可被挑战的升迁路径。如果连这一点都守不住,那所谓“留才”、“育才”也只是空谈。
将政策当施舍,是对公平的误解。更长远来看,那也是对国家人力资源未来最温和、却最深刻的一种耗损。
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