黄晓虹.GST对SST,一对“难兄难弟”


税要缴得合情合理,钱要用在正确方向,政府扩大征税之后,要让人民明确看到是拿来发展国家,推动经济的齿轮,让社会享受到进步便利的环境。一旦民间快乐指数提高,才能抵销生活压力加重的怒气。

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这次没有U转,消费和服务税(SST)扩大征收范围如期在7月1日落实了。
业者和人民的反对声浪,和2015年4月1日消费税GST落实时有相似之处,都是民怨四起申诉物价上涨,最后大马成为全球第一个落实消费税又取消的国家,也是第一个走回头路重启SST的国家。
犹记得当年,GST是大部分人眼里的洪水猛兽,它被指是剥削民脂民膏的吸血税制,政治人物也把它归类为导致百物涨价的祸首;今天的SST也面对同样指责,认为它并没有像如政治人物所言让物价下降,去年调整率税后更是加重人民负担,如今再扩大征税范围预料将掀起一波涨风,还有一股不小的声音,促请政府改回GST的税制。
如果GST会说话,可能会对SST说:兄弟,风水轮流转呀!
在消费税落实之前,我和另一位同事专司负责有关GST的专栏,接受读者的询问,找专家和政府部门解答,协助厘清有关GST的疑问,当时的专家都说,GST是比SST更公平的税制,因为不管上至领袖下至外劳,有消费就要给税,而且大部分必需品和食物豁免征税。
任何新政策在落实初期都会经历阵痛,消费税引起民怨,主要是在这个多层次税制下,供应链每个环节都会征税,一些人声称只要经手的中间商越多,GST就会缴更多次,指物品到了消费者手中价格翻倍,这让人民非常不满,只要提到GST就气愤难平。
不过很多人并没有提到,其实供应商缴付的GST,最后可以当作进项税向政府索回,换句话说商家并没有付这笔税,所以物品经过转手所缴付的GST不可以加在价格上,只有消费人在终端缴付。政府当时预测GST落实之后,估计物价会涨大约6%,应该是人民可以负担的范围,再通过减低个人所得税和发放援助金作为弥补。
然而,新政策的阵痛是短痛还是长痛,胥视政府解决新机制衍生的奇难杂症,手脚有多快。
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GST最大问题是,政府在退税方面做得很不到位,商家要花很久才拿得回进项税,他们先垫付GST变成一个负担,造成资金周转不灵。后期有商家为了省却麻烦,直接到把先缴付的GST加在价格上,只要从进口、库存、批发到零售每一个阶段都加个6%,物品的涨幅就不止6%了。
再说,商家申请到退税后,是否有给回馈给消费者?执法单位是否有监督?如何确保商家不会把消费税当作成本转嫁消费人?那就不得而知了,可以肯定的是,确实有商家向关税局提呈假文件索取进项税,好几宗被提控的案件,涉及的虚报进项税都是数以百万令吉。
这也是为何当局在退回GST进项税时,要花长时间慎密审查的原因,但这也导致商家收不到进项税,成本被压住有怨气;当商家为减轻负担抬高物价时,消费人也有怨气;当怨气碰上怨气,就像气爆一样不可收拾。
GST不是失败的税制,否则不会成为先进国采用的税制,失败的是执法单位没有及时补救和改善,也没有正视商家和消费人的申诉,监督不当又导致政府财库漏洞,让不法之徒假申报骗走巨款。后来政府也没有机会弥补了,因为2018年改朝换代之后,GST寿终正寝,SST死而复活。
那SST是更好的税制吗?这是由两种税务组成的税制;销售税(Sales Tax)是向制造商和进口商征收的单层征税务,但商家一般会把税务加进价格转嫁给消费者;服务税(Service Tax)则是向应课税服务征收的税务,直接由消费人来付。
首相安华解释,GST是对所有物品征税,SST只对有钱人使用的物品加税,低收入人民依然受到照顾。
但是摊开SST扩大征收范围的目录,看到普通药材、江鱼仔甚至连盬也要付税,真的是大部分平民百姓不受影响吗?不少业缘性组织已经坦言不会吸收这笔税,肯定是转嫁给人民了。
至于执政者乐观认为,对进口水果征税可促进本地水果的销量,但是本地水果有季节性,产量有限,短时间不可能增产,一旦需求量上升,价格也会飙涨,况且很多本地水果价格本来就不低。
虽然苹果橙还有应节的年柑和蜜枣终于取得豁免地位,但生果商说:“还有很多水果是平民吃的呀,我们可不会因为数种水果豁免SST而不起价。”
有人民说:不管GST还是SST,我们统统都不要!
这当然不可能,国家要发展,行政要开销,人民也明白天下没有不缴税的国家,但税要缴得合情合理,钱要用在正确方向,政府扩大征税之后,要让人民明确看到是拿来发展国家,推动经济的齿轮,让社会享受到进步便利的环境。一旦民间快乐指数提高,才能抵销生活压力加重的怒气。
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