关税谈判协议基本无效 特朗普变卦 贸易伙伴困惑

一些人认为，特朗普针对巴西的行动表明他试图在贸易以外的地方施加影响。

普拉萨德：关税被视为影响他国工具

美国康奈尔大学贸易政策教授普拉萨德表示，特朗普看来视关税为一个工具，不仅用来影响其他国家的贸易和经济政策，甚至是其他国家国内的司法和政治事务。

尽管迄今为止，特朗普的关税在迫使其他国家达成协议方面基本上无效，但他却对关税经济力量的信心依然坚定不移。

特朗普于4月2日抛出震撼弹，宣布向全球所有进口到美国的商品加征10%的“基准关税”，和对数十个国家征收最高达50%的“对等”关税。但他之后又暂缓关税90天，以给予有关国家谈判的机会。

90天暂缓期后仅与英越达协议

特朗普政府承诺要在90天内达成“90项协议”，但在暂缓期上周三（9日）结束时，美国仅与两个国家──英国和越南达成协议。

特朗普非但没有恢复对等关税，反而向25个贸易伙伴发信，通知将从8月1日起对他们课征关税，除非在这之前达成协议。马来西亚是第一批收到信的国家，大马面临25%关税。

对于特朗普需要更多时间向贸易伙伴施压，要他们采取更多行动对美国出口开放市场，美国彼得森国际经济研究所高级研究员伯恩并不感到惊讶，但再多3周的时间可能也不足以达成实质协议。

赛夫鲁：触及“红线”绝不退让

大马投资、贸易及工业部长东姑赛夫鲁上周三表示，有些触及“红线”的问题决不退让妥协，包括涉政府合约、清真认证、医疗标准和数字税方面的要求。赛夫鲁说，“如果交易不利于马来西亚，我们就不应该达成协议。”

美国30兆美元的经济规模让特朗普拥有强大的底气，尤其是对那些依赖贸易的国家而言。

外交关系协会资深研究员古德曼指出，这些国家需要美国，他们需要美国市场。

泰国面临36%关税，该国继续推动与美国达成协议，并提出扩大美国农产品、工业产品市场准入，增加能源采购。

美国的霸凌行为有时也适得其反。举例说，加拿大总统卡尼对特朗普的施压挺身而出，让他所属的自由党在4月的大选中逆转胜选。

各国寻求替代方案摆脱依赖

各国也开始寻求摆脱对美国经济依赖的替代方案。加拿大正在寻求与东南亚国家敲定自由贸易协议，其中一些东南亚国家正在向中国靠拢。

特朗普仅在签署“框架”协议后便宣布胜利。美国早前与中国达成框架协议，但最棘手的课题留待未来磋商。

战略与国际研究中心（CSIS）贸易专家、前美国全国对外贸易委员会主席雷恩施表示，对特朗普来说，重要的是胜利——公开的、显而易见的胜利姿态。至于他赢得什么，则不那么重要。

他表示，因此，这些国家面临的难题是：“我们如何才能在将让步的伤害降至最低之下，让他赢？”

墨总统指美征30%关税不公

“国家主权非谈判筹码”

特朗普宣布将从8月1日起对墨西哥进口商品加征30%关税，理由是双方迟未达成全面贸易协议，同时点名墨西哥未能有效遏止毒品走私。墨西哥总统薛恩鲍姆强调，尽管愿意持续谈判，但是国家主权永远不会是谈判筹码。

路透社报道，面对特朗普开出的关税新政，墨西哥总统薛恩鲍姆于索诺拉州出席活动时表示，“我一直都强调，在这种情况下要冷静应对问题。”

她指出，墨西哥清楚哪些议题可以与美国政府合作、哪些不行，“有一件事永远不能拿来谈，那就是我们国家的主权。”

墨80%出口品销美成最大苦主

墨西哥超过80%的出口产品依赖美国市场，2023年超越中国，成为美国第一大贸易伙伴。这次特朗普针对墨西哥开出的30%税率，尽管略低于加拿大的35%，仍对墨方构成极大压力。

特朗普在公开信中点名“芬太尼”危机，强调尽管中国是主要化学原料来源，但是大部分成品都是经由美墨边境流入美国，相比之下，加拿大边境走私量仅占0.2%，却被课征更高的35%税率。

特朗普说：“墨西哥确实在边境问题上有协助我，这还不够。他们还是没能阻止毒枭把整个北美变成贩毒游乐场。”

墨西哥经济部透露，在12日与美国官员举行圆桌会议时，就已被告知美方将发出信函，“我们在圆桌会议上指出，这种待遇非常不公平，我们无法接受。”

特朗普声称，对欧盟与墨西哥开征的30%税率是“不属于特定产业的额外措施”，也就是说，原本对钢铁（steel）与铝（aluminum）征收的50%关税与对汽车征收的25%关税将继续生效。

专家：30%关税激怒欧盟

恐重现“美中贸易战动荡” 

美国总统特朗普宣布从8月1日起，对欧盟输美商品开征30%关税，引发欧盟震惊，专家指出，特朗普关税信已增加欧盟报复及美欧贸易战风险，情况类似先前美中升高关税、引发金融市场动荡的情势。

马克龙：坚决捍卫欧利益

此外也引发欧盟内部矛盾，德国主张尽速达成协议以保护国家产业；然而法国和其他成员国认为，不应在美方条件下妥协，反而应采取报复措措施。法国总统马克龙呼吁欧盟“坚决捍卫欧洲利益”。

欧盟委员会主席冯德莱恩严厉批评特朗普的新关税，但表示欧盟仍在寻求达成协议以避免这些措施。

马克龙上周六谴责特朗普威胁对欧盟征收30%关税，他表示法国“强烈反对”这一声明，并呼吁欧盟“加紧准备可信的反制措施”，如果双方未能在8月1日前达成协议。

马克龙在社交媒体上写道：“法国全力支持欧盟委员会加强谈判，争取在8月1日前达成一项双方都能接受的协议，以体现欧盟和美国等贸易伙伴之间的相互尊重。”

《纽时》报道，欧盟近日“疯狂”推动与美谈判以拍板贸易协议，这项希望却在特朗普最新关税信后化为泡影。许多欧洲人士原先预期关税将落在10%起跳，且部分项目可能获得豁免。

冯德莱恩：必要时实施相应反制

冯德莱恩表态，将在8月1日前继续努力谈判，“同时，也将采取一切必要措施维护欧盟利益，必要时将实施相应反制。”

许多欧洲领袖对于最新税率感到震惊，欧洲议会国际贸易委员会主席朗格告诉路透社，欧盟应在14日立即启动反制措施，美方此举“对谈判而言如同一记耳光，这不是与主要贸易伙伴打交道的方式。”

布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所（Bruegel）资深研究员雅各布基克加德指出，特朗普关税信增加欧盟采取报复的风险，情况类似先前美中之间升高关税、引发金融市场动荡的情势，“当时美中互加关税，后来双双调降。虽然未完全恢复原状，但是双方同步下调。”

国际与欧洲事务研究所（IIEA）首席经济学家丹奥布莱恩在平台X发文，对输美欧洲商品课征30%关税，将“对贸易造成显著的破坏性影响”，并补充，美国与欧盟爆发更广泛贸易战的可能性增加。

对美贸易顺差不均等

美关税对欧盟国冲击不一

欧洲国家对美国市场的敞口并不均等。因此，即使特朗普继续威胁对欧盟征收30%的关税，欧洲国家也不会遭受同样的后果。

拥有庞大制药业的爱尔兰与德国一样，处于受美国影响的前沿，因为美国是德国汽车、钢铁和机床的主要出口地。

法国的受冲击较小，尽管其航空、食品、葡萄酒和奢侈品公司面临失去市场的风险。

根据向美国商务部报告的美国经济分析局（BEA）的数据，欧盟整体对美国的年度贸易顺差为2356亿美元（约1兆令吉），只有中国的顺差额高于欧盟。

爱尔兰是欧盟成员国中贸易顺差最大的国家，达867亿美元（约3680亿令吉）。这主要归功于辉瑞、礼来和庄生等美国大型制药公司的设立。

爱尔兰也是苹果、谷歌和Meta等美国科技巨头欧洲总部的所在地，这些巨头也受到爱尔兰优惠税收制度的吸引。

根据欧盟统计局的数据，总体而言，药品占欧盟对美出口的22.5%，许多主要企业已宣布在美国进行大规模投资。

德国是欧盟最大的经济体，由于依赖出口，其压力尤为巨大：得益于其庞大的汽车、化工、钢铁和机械工业，德国对美国的贸易顺差高达848亿美元（约3600亿令吉）。

美国市场占马赛地-奔驰总营收的23%。

德国工业联合会（BDI）呼吁欧盟和美国“迅速找到解决方案，避免事态升级”。

根据美国的统计数据，意大利和法国的贸易顺差分别为440亿美元（约1871亿令吉）和164亿美元（697亿令吉），因此受影响程度似乎较小。但一些行业受影响严重。

这两个国家的食品和葡萄酒行业将尤其受到影响，西班牙的情况也是如此。

法国葡萄酒和烈酒联合会（FNSEA）葡萄栽培分会负责人德斯佩上周六表示，30%的关税对法国葡萄酒和烈酒行业来说将是一场“灾难”。

意大利主要农业组织Coldiretti也表示，30%的关税将使美国消费者和意大利食品生产商损失约23亿美元（约98亿令吉）。

受影响的法国行业还包括航空和奢侈品行业。全球最大的奢侈品集团路威酩轩集团（LVMH）四分一的销售额来自美国。

法国对美出口约有五分一来自航空航天业，其中很大一部分来自空巴。

华邮：安全盟友关税25%

特朗普对日“不再特别”

《华盛顿邮报》报道，日本是美国数十年来的核心安全盟友，也是华府抗衡中国崛起的关键助力，不过在被美国总统特朗普开出25%关税后，日本开始意识到，即使身为美国最好的友邦，也未必拥有太多影响力。

专家指出，对特朗普而言，日本“已经不特别”，这点也让东京高层不满。前日本驻美大使指出，日方还是要设法与特朗普谈判，结果可能是美国大赢、日本小赢。

布鲁金斯研究所亚洲政策研究中心主任米雷亚索利斯说：“日本逐渐认清一项艰难的事实，也就是对特朗普而言，日本并不特别。到头来，特朗普看到赤字时，他不会想说这是亲密的安全盟友，他眼中只有赤字。”

日美贸谈毫无进展

《华邮》指出，日本是今年4月起首批与美贸易谈判的国家之一。分析人士指出，华府当时希望迅速与东京达成协议，作为对抗美国最大贸易逆差来源国中国的筹码。

然而，谈判几乎毫无进展。日本并未轻易接受特朗普政府的要求，尤其考量国内政治，石破政府难以在汽车、钢铁与稻米的关键产业上让步。日本将在20日举行参议院选举，执政党可能失去多数席次，恐怕造成石破下台的局面。

日本原先期望，特朗普能像第一任时，针对日本在内的盟国设立关税配额制度。可是，特朗普很快表明，这次不会有任何豁免。

美国顾问亚洲集团日本主任白新田德子（音译）描述：“现在日本受到和其他亚洲国家一样的对待，这让东京的决策者感到不满。”

分析：东京须设法谈判

凯投宏观公司驻新加坡亚太区研究负责人马塞尔提里安特指出：“日本其实没有太多可让步的空间，那些可以让步的领域，日本方面也极为不情愿。”

前日本驻美大使藤崎一郎说：“一旦美日关系恶化，或在其他国家眼中看起来像恶化，我认为，只会鼓励俄罗斯、朝鲜与中国。”

藤崎形容，即使日美无法达成完美“双赢”方案，东京也必须设法与特朗普谈判，最终结果可能会是“美国拿下大写的胜利，日本是小写的胜利。”

纽时：美或与台达成“握手协议”

美国总统特朗普近日陆续公布对多个贸易伙伴的关税通知信，引发部分人质疑特朗普似乎更倾向课征惩罚关税而非达成协议，台湾至今尚未收到信函，根据《纽约时报》报道，美国可能快要与台湾达成“握手协议”，只怕仍有大量后续谈判；即使真的谈成，美方也可能保留双位数税率，并对输美商品实施更高关税。

过去3个月，美方仅宣布与英国和越南达成协议。根据《纽时》上周五（11日）报道，现在越南协议也出现变数。美越至今未针对协议发表联合声明，3名知情人士透露，越南官员并未同意特朗普宣布的税率，且谈判还在进行中。其中2人指出，特朗普7月2日与越南国家主席苏林通话时，擅自重新谈判部分条款，令双方官员都感到意外。

仍需大量后续谈判

《纽时》提到，虽然美国可能即将与印度、台湾达成“握手协议”，但是这些协议多半内容有限，仍需大量后续谈判。即使协议达成，特朗普也可能保留双位数的关税税率，并放话对外国产品祭出更高关税。所谓的“握手协议”，一般是指口头或非正式协议。

距离8月1日新关税生效没剩几天，特朗普政府恐怕只能与一小部分国家谈判协议。有些主动寻求与美方官员会晤的国家甚至还排不上日程。特朗普也曾表态，不会再延后这波全球关税。

耶鲁大学预算实验室经济研究主任厄尔尼特德斯奇表示，美国对进口产品的平均实际关税，从2025年初仅2.5%，已攀升至目前的18.7%，其中包括特朗普本周签发的关税通知信，是自1933年以来美国平均关税税率的最高水准，与当年加剧大萧条的“斯姆特-霍利关税法”（Smoot-HawleyTariff）高峰相当。

特德斯奇说：“对我来说，这是相当明确的证据，表明特朗普是贸易保护主义者。我认为，这届政府就是把关税当成一种政策工具来用。”

中最大天然铀产能项目

“国铀一号”产第一桶铀

（北京13日综合电）中核集团通报，位于内蒙自治区鄂尔多斯市的“国铀一号”示范工程，上周六(12日)顺利生产出第一桶铀产品。

“国铀一号”示范工程于去年7月12日开工建设，是中国产能规模最大、建设标准最高、技术水平最先进的天然铀产能基地。

以往中国铀矿开发主要集中在南方火山岩型、花岗岩型铀矿，近20年来，北方砂岩型铀矿找矿取得重大突破，特别是在2023年，中国发布十大铀矿找矿成果，预测超过280万吨铀资源，主要的铀资源就集中在北方砂岩型铀矿，其中鄂尔多斯盆地已成为中国最大的铀资源基地。

中核集团中国铀业股份有限公司党委书记、董事长袁旭表示，成功产出第一桶铀，说明“国铀一号”示范工程已经从全面建设阶段迈入试生产阶段。有关项目将进一步提升中国天然铀保障能力，盘活了北方盆地数十万吨复杂砂岩型铀资源，把“呆矿”变成“宝藏”，能够生产出更多天然铀。

美50年来首座新煤矿场动土

与此同时，美国怀俄明州50年来首座新煤矿场于上周五（11日）动土，业者也启动一项规模5亿美元（21.29亿令吉）的计划，要从开采到的化石燃料当中提取稀土，有助美国摆脱对中国供应的依赖。

美联社报道，美国能源部长克里斯莱特、怀俄明州州长马克戈登与州议会代表团当天出席美国焦煤开采商拉马柯资源（Ramaco Resources）的布鲁克矿场（Brook Mine）剪彩仪式，这座矿场位于怀俄明州东北部小镇兰切斯特的郊区。

莱特说：“我们不只会在这里取得煤炭，还会取得让我们不再依赖中国的稀土。”

美国只有一座营运中的稀土矿场，位在加州芒廷帕斯，其他稀土供应几乎来自中国，中国也供应全球近90%稀土。

美国对于是否能持续获取稀土感到担忧，这项议题一直是美国与中国近期谈判的焦点。特朗普政府也因此尝试鼓励国内增产稀土。