UNFPA:勿只强调总生育率 应聚焦生育自主权



(吉隆坡4日讯)联合国人口基金指出,应从“降低生育率的传统叙事”,转向“赋予生育自主权”的政策方向,才能真正帮助年轻世代实现理想家庭,提升人口韧性与社会福祉。
该基金马来西亚代表兼泰国区域主任朱莉塔表示,当前的危机并非单纯生得太少,而是无法“自由决定是否生育、何时生育、要生几个”的限制。
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她认为,政策应聚焦于消除导致个人无法落实生育意愿的障碍,而非一味强调总生育率目标。
她是在配合主题为“真正的生育危机:在变迁世界中追寻生育自主”的《2025年世界人口状况报告》发表文告时,这么指出;这份报告是根据14个国家、超过1万4000人所进行的调查所撰写。
调查显示,大部分受访者都有生儿育女的意愿,甚至希望育有两个或以上孩子,但约五分之一坦言无法达成此愿望,主要原因包括:
经济压力:近四成受访者因经济拮据而减少生育计划,四分之一受访者受限于就业不稳或住房不足。
早在2014年,国家人口与家庭发展局调查已发现,我国妇女理想子女数为4人,实际却只有2至3人,主因同样是经济问题;
2. 性别不平等:一成受访者指出,伴侣不分担家务或照顾孩子,导致其不愿再生育,托儿服务不足更导致全球大量妇女被迫退出职场。
国家人口与家庭发展局在2014年调查显示,逾三成大马女性认为职场缺乏托儿设施;
3. 未来焦虑:每五人中就有一人因对未来不安而减少生育意愿,全球冲突、经济不稳、气候灾难等因素让年轻人对下一代的未来充满疑虑,缺乏希望与信任感。
另外,报告指出,多国政府试图透过生育奖金等短期奖励政策刺激生育率,却发现仅能提前生育时点,却无法提高整体出生数。
应从制度打造有利家庭环境
联合国人口基金认为,应从制度面打造更有利于家庭形成的环境,如稳定就业、市场可负担房屋、平等分担育儿责任等,方能根本改善情况。
联合国人口基金呼吁各国政府不应只关注生育率指标,而应优先聆听人民,特别是年轻一代对家庭规划的看法与困难,据此制定具体政策。
“马来西亚若能展开类似调查,将有助了解年轻人对生育的真实想法与挑战。”
朱莉塔指出,作为东盟轮值主席及亚洲人口与发展议会议员论坛秘书处东道主,马来西亚拥有展示促进全民生育自主权的领导地位。
文告也分享一名17岁原住民少女丽雅的故事。丽雅因疫情辍学、14岁怀孕后嫁给了年仅16岁的丈夫,后来怀着第二胎参与联合国人口基金在其部落推行的性教育与性别暴力防治课程,首次了解自身权利、身体自主、避孕知识与法律援助,这段经历彻底改变了她对未来的想像。
联合国人口基金强调,应从小提供适龄完整性教育,并持续提供生育期相关健康与家庭规划支持,让个体在整个人生阶段都能做出自主决定,活得更健康且有尊严。
朱莉塔总结说,若大家真正关心国家人口未来,就必须把生育自主权视为核心发展策略,而非仅仅关注出生率的高低。
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