《思哲故我在》∕ “一带一路高峰论坛” 需加强民间外交色彩

李冠儒/香港思哲研究所青年事务教育总监北京大学国际关系学院博士生

东盟是香港重要的贸易和投资伙伴，香港凭借其国际化的营商环境、成熟的金融体系、法治优势及自由流通的信息，积极成为内地与东盟之间的“超级联系人”。其中最能体现双方在经济、金融、基建、科技等领域合作空间的正是“一带一路高峰论坛”。香港代表往往会强调香港作为国际贸易与投资枢纽的地位，而是具体展示如何通过法律、会计、工程等与国际接轨的专业服务支持东盟国家的发展，尤其在基建与科技创新合作方面可圈可点。然而，一般东盟国家的民众对这个论坛未必熟悉，这是因为现阶段该论坛稍欠跨文化沟通的色彩，未来应进一步让东盟与香港民众看到论坛的具体成果。

推动香港与东盟合作的重要平台

“一带一路高峰论坛”由香港特区政府与贸发局合办，始于2015年，是香港促进“一带一路”国际合作的重要商贸平台，亦是其作为香港特区“背靠祖国，面向世界”最为具体的象征。论坛汇聚全球政商领袖，尤其重视东盟市场，为此在近年特别设立“东盟专场”，专攻区域合作。2023年（第八届）论坛上，香港特首李家超一连两日与来港出席论坛的东盟秘书长高金洪博士和其他“一带一路”国家政府高层官员会面。李家超当时表示，自己在当年7月访问印尼雅加达后又有机会与高秘书长重逢，并特意感谢高金洪博士一直支持香港加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），承诺将与东盟国家加强关系。

李特首信守承诺。2024年，第九届论坛以“构建互联互通、创新及绿色新丝路”为主题，吸引70个国家及地区近6000人在港参会，首日就聚焦东盟市场，探讨东南亚基建、金融、科技等领域机遇，突显了香港对东盟国家的重视。马来西亚投资、贸易和工业部部长东姑赛夫鲁（Tengku Zafrul Aziz）也参与其中，他评价香港作为中国内地的门户，大湾区发展势头无与伦比，认为与香港等地更紧密合作必定有所得益。论坛促成25份合作备忘录，其中4份为政府合作，21份为商贸合作，涵盖马来西亚、印尼、越南等多个东盟国家。

时任香港特区商务及经济发展局局长丘应桦主持的政策对话环节以“多边合作构建互联互通世界”为题，邀请了东盟及中亚多位部长级官员，包括柬埔寨商务部副部长林宗颖、印尼基础设施与交通部副部长拉赫马特·凯穆丁等，有与香港青年表示先前并不清楚东南亚国家如此重视香港的空运与海运优势，例如印尼可以依赖香港引进发达经济体的资金和技术合作，才可以更充分发挥其在能源、金属和劳动力资源方面等优势。惠理集团联席主席兼联席首席投资总监拿督斯里谢清海也参加了以“把握‘一带一路’商机”为题的主论坛，与印尼雇主协会主席辛达等一同分析东盟的亮丽前景，以及环球企业因应最新国际情势所采用的策略。这位拿督也曾多次分享了自己从马来西亚来港就业及创业的故事，可谓从外籍人士的角度讲述在港经历的精彩人生。

论坛特别设置了商贸配对环节，在去年就展示超过280个投资项目，涵盖能源、科技创新、城市发展、运输及物流基建等领域，举办了800余场一对一项目对接会。数据显示，来自东盟国家的参会者占全体现场参会者的5%。而2025年论坛也将于9月10到11日举行，预计规模会再创新高，期待能够推动香港与东盟国家在绿色经济、数字联通及可持续基建层面的合作。不过，笔者发现一般东盟国民对该论坛较为陌生。东盟-香港合作却断不可能脱离民间的支持，应是实事求是地增加来东盟及香港民众对有关论坛的关注。