助川成也.特朗普对等关税引发关税战担忧

今年是世贸组织成立30周年，但世贸组织体系的危机已成现实。日本正与欧盟和东盟国家携手，引领重建以多边主义为基础的自由贸易秩序的国际潮流，正处于关键时刻。

2025年4月，特朗普政府宣布的加征“对等关税”给全球带来巨大冲击，被视为一项从根本上破坏现有国际贸易秩序的举措。 8月1日，美国正式以总统令的形式，对超过75个国家实施了10-41%不等的关税制度。这明显违反了世贸组织协议的基础——最惠国（MFN）原则，并对国际贸易的多边主义构成了明显的挑战。

美国通过征收“对等关税”等经济胁迫手段，已不再是自由贸易体系的守护者。在这种情况下，随着包括中国在内的各国被排除在美国市场之外的产品涌入第三方市场，各国越来越倾向于征收高于世贸组织最高税率的关税，以保护本国产业。

据《日本经济新闻》（2025年8月1日）报道，“美国财政部长贝森特预测了保护主义的连锁反应，他说：‘我猜测已开发国家最终会开始加强贸易壁垒。全球南方国家无法吸收所有中国产品。’”事实上，有迹象表明，中国制造的钢铁、化工产品、机械零部件等产品正在流入东盟国家，给当地产业带来严重压力。

之所以征收高于世贸组织最高税率的关税能盛行，在一定程度上得助于世贸组织争端解决机制的停滞。自2019年以来，上诉机构实际上处于瘫痪状态，无法对违反规则的行为实施具有约束力的制裁。这种制度真空可能导致“事实上的政府状态”，而基于世贸组织本身的自由贸易秩序正濒临崩溃。

在国际贸易秩序日益不确定的背景下，受影响最严重的是经济规模较小、依赖外部需求高的中小型发展中国家。对于国内市场规模小、出口导向成长的国家来说，一连串的关税上调意味着其成长基础的丧失。

尤其对于高度依赖出口并在供应链整合中发挥关键作用的东盟国家而言，当前的贸易环境可能构成危机，危及这些国家经济的根基。