发布: 7:00pm 06/09/2025

坐看云起 | 处于十字路口东盟须开辟一条不同的道路

文/马来西亚首相拿督斯里安华

配坐看云起主文 — 首相拿督斯里安华近日成功促成柬埔寨与泰国边境冲突停火，被视为东盟和平推手。图为7月杪，在安华斡旋下，柬埔寨总理洪马内（左）与时任泰国代理首相普谭（右）同意停火。（美联社照片）

自1967年成立以来，东盟以信任和对话建立了声望，使本地区成为和平、稳定与活力的代名词。东盟10个成员国所取得的成就植根于共识、开放沟通和团结互助的文化。这种合作传统让东盟得以管控紧张局势，防止冲突，并在这个全球最多元化的地区之一促进繁荣。

团结精神受到考验

东盟的团结精神近期受到考验。现任轮值主席国马来西亚在柬埔寨和泰国边境发生暴力冲突之际召集了两国领导人。通过认真聆听、原则性调解以及美国和中国的建设性参与，双方最终达成即时停火协议。这一段经历不仅再次肯定了对话和相互尊重的持久价值，也彰显了东盟公民对东盟作为和平与稳定守护者的信心。

随着大国竞争升级、地缘经济竞争加剧以及对多边主义的信心逐渐减弱，东盟面临着一个变化的世界。在这样的环境下，东盟的中心地位不仅仅是一种外交愿望，更是生存所不可或缺的。

警惕维护东盟自主权

东盟成立于冷战动荡时期，长期以来一直主张和平、中立和稳定。今年5月在吉隆坡举行的第46届东盟峰会重申了这一使命，同时也树立一个历史性的里程碑：一致决定接纳东帝汶成为第11个成员国，深化了东盟对包容性和团结的承诺。

维护东盟的自主权，即用一个声音说话而不是由他方代言的能力，需要我们保持警惕。这要求我们坚守长期以来支撑地区秩序的耐心和稳健外交的价值观。

东盟拥有6.6亿人口，是世界上最具活力的市场之一。然而，要发挥本地区潜力，就必须缩小发展差距，并在成员国之间建立更强、更平等的联系。在今年10月同样在吉隆坡举行的第47届东盟峰会上，我们将进一步努力消除关税和非关税壁垒，并重申致力于实现包容性、可持续效益的贸易的承诺。

随着保护主义抬头和关税战威胁全球经济增长，东盟必须开辟一条不同的道路，并通过开放和改革建立韧性。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是历史上规模最大的贸易协定，稳固了我们区域经济架构的基石。协定的有效实施对于确保我们人民获得切实机会并实现经济的持续繁荣至关重要。

须拓展全球伙伴关系

与此同时，东盟必须拓展其全球伙伴关系。我们今年较早时举行，具有里程碑意义的东盟-海湾合作委员会-中国峰会，以及我们持续努力更新与中国、印度和韩国的协议，都凸显了我们愿在紧邻地区以外加强关系的意愿。随着数字经济势必推动东盟下一阶段的增长，完成《东盟数字经济框架》已成为当务之急，尤其是在人工智能（AI）和其他变革性技术领域的领导地位竞争日益激烈的背景下。

这些涵盖贸易、技术和互联互通的倡议具有一个至关重要的目标：在充满不确定性的时代维护东盟的自主权。在我们5月的峰会上，东盟领导人就单边贸易措施、报复性关税和日益加剧的碎片化发出了警告。我们必须以重新致力于开放、改革和基于规则的贸易体系来应对这些全球威胁。

经济开放促进韧性和改革。反之，碎片化会推高成本，令投资却步，并增加对冲击的脆弱性。货币波动、突然的资本外逃以及粮食、能源和原材料的供应链中断会迅速跨境蔓延，破坏社会稳定。全球化虽然存在缺陷，但它也通过共同利益创造了相互依存，遏制了不顾后果的单边主义。

面对气候变化，这种克制比以往任何时候都更加必要。将可持续性纳入东盟经济议程如今已成为当务之急。东盟电网的加速建设彰显了我们投资清洁能源、创造绿色就业和实现长期能源安全的决心。一切照旧已不再是选项；今天的大胆行动是创造公正及可持续未来的代价。