社论.汽油补贴节余,真能惠及低收入户?


大馬汽油補貼合理化的改革,是一場艱難卻無法迴避的議題。節流省下40億令吉的估算可能過於樂觀,而更重要的是這筆節餘能否協助貧困家庭?必須取決於政府是否敢於推動透明、精準、數字化的分配機制。

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第二财长阿米尔韩查表示,在9月底落实的名为“仁政昌明RON95”汽油补贴合理化措施,预计每年可为政府节省25亿至40亿令吉;省下的这笔余额可移作社会援助计划,包括“关爱援助金”(STR)、“慈悯基本援助金”(SARA)、教育援助及其他现金援助计划。阿米尔韩查说:“如果我们不这么做,政府原本应拨给有需要群体的支出将会减少。”
措施推动后,大马人可在油站柜台或通过油站应用程序出示大马卡以供验证。至于外国人、无牌驾驶者及外国注册车辆不符合资格,而商用车辆将继续使用现有的“车队卡”制度。
这间中是否有漏洞?内政部长赛夫丁指出,国民登记局和财政部已进行系统整合,以防止大马卡被盗用于冒领“仁政95”汽油补贴。
补贴条件宽松的政策
我国长期奉行普惠式汽油补贴,任何人只要进入加油站,都能以远低于国际市场的价格添加RON95汽油。这种对国人“一视同仁”的补贴制度,虽然在政治上获得支持,但却让国家承担沉重的财政压力。
第二财政部长曾直言,如果全面取消汽油补贴,一年可为国家节省80亿令吉。然而,9月30日开始实施的补贴合理化措施,预计每年仅能节省25亿至40亿令吉。
这种排除外国车辆、外国人士与外劳,但凡国人(包括T20群体)均享有优惠补贴制度,因为惠民者众,1年恐怕省不了40亿令吉,更枉论将节余用于帮助贫困家庭。
新政策的补贴条件宽松,但如果要做到“真正针对性”补贴,则存在技术与执行问题,因为政府需有完整的收入数据库、车辆油耗模型与即时监管系统,所以只能暂时采取“普惠+部分限制”的过渡模式。
目前,政府设计的补贴条件相对简单,这种设计确实“便民”,免除复杂的登记与验证。但问题也随之而来:包括容易被滥用、走私外溢风险(尤其在边境地区,补贴油可能被走私到邻国牟利)、简单的便民措施能换取民意支持,但若长期未能建立精准辨识机制,补贴合理化将沦为“半套政策”。
40亿令吉的节余从哪里来?
由于T20继续受惠,补贴已经是“全面普惠”(除了外劳与外国车辆不再享有补贴);部分大排量车种不符合补贴资格;走私与套利空间缩小,因跨境汽油价差被部分压缩。
这些措施综合起来,政府认为能够每年省下25至40亿令吉,是有些乐观。因为T20依然享有补贴,使得节省空间有限;补贴乃为“便民”考量,“不精准”的结果使得政策效果折半。
如果真有40亿令吉的节余,能否真正回馈穷人? 这取决于政府是否将这笔钱切实转入现金援助(如STR) 或教育、医疗补助,而非仅用来填补财政赤字。
或者我们可以这么说,国际原油价格每桶若在80美元以上,补贴金额会自然放大;若跌至70美元以下,补贴压力下降,因此,40亿其实只是一个“动态范围”,并非固定数字。
节余能否真正回馈贫困家庭?
官方说法是,节省下来的经费将用于“更精准的社会援助”,尤其是现金补贴或针对性津贴。理论上,这样能确保资源从“富人开大车”转移到“穷人生活费”。但问题在于:
其一,分配机制透明度:如果缺乏具体分配计划,那么人民难以感受到“回馈”;一旦补贴消失或援助无感,舆论必然反弹。
其二,精准援贫的执行难度:大马的贫困认定机制存在灰色地带。许多M40“表面收入过关”,但实际上生活压力沉重;如何界定受惠人群?若过于僵硬,将制造新的不公平,因为今天的T20可能就是明天的M40。
其三,财政重分配的诱惑:政府有可能将部分节省用于其他项目(如基建或债务偿还),而不是全部转给B40;会让“补贴合理化”变成纯粹的财政节流,而不是扶贫政策。
补贴合理化的核心挑战在于 如何在“财政可持续”与“社会公平”之间取得平衡。
真正的解决之道,应该是:建立数字化补贴分配平台(透过MySejahtera、银行帐户或电子钱包,直接把补贴金额转帐给特定群体)、区分车型与用油量,对豪华车设定补贴上限、强化边境执法,防止走私把补贴变成跨境套利、提高透明度,定期公布节余用途。
大马汽油补贴合理化的改革,是一场艰难却无法回避的过程。80亿的全面取消与25至40亿的阶段性节流,数字差异反映的不是财政计算错误,而是政治现实下的折衷。
40亿的节余能否真正转化为贫困家庭的实际帮助,取决于政府是否敢于推动透明、精准、数字化的分配机制。眼下的补贴制度虽然便民,但也埋下长远隐忧。若改革只做一半,既省不了足够的钱,又无法赢得贫困群体的认同,最终可能导致政策失败。
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