发布: 8:52pm 15/10/2025

苏海米：电子发票杜绝“影子经济” 每年料获900亿额外税收

（吉隆坡15日讯）马银行投行首席经济学家苏海米指出，政府的税收政策将越来越注重合规性，而不是新增税种，随着电子发票措施在2026年全面实现，防止偷税或“影子经济”问题后，每年有望获得高达850亿至900亿令吉的额外税收。

苏海米今天出席马银行举办的2026年经济展望讲座时表示，他观察上周五刚提呈的财政预算案，发现有几个亮点。其一是政府应会最早在2027年把赤字占国内生产总值（GDP）降至3%，其二是税收呈上升趋势，当中销售与服务税（SST）占GDP的比率首次超过2%；但与此同时，石油相关收入却在下降。

“这两年，SST收入已经超过2016年或2017年消费税（GST）全年征收时期，占GDP的比重接近3%左右，在这之前，该比率从未超过2%。相反，石油收入将逐步下降，我们习以为常的‘饼干罐’不复从前。”

由此他认为，电子发票在2026年全面实施，显然政府致力提高税收合规相关的关键措施，可能税收局会在合约、协议、文件、文书等印花税方面，有更严格的执行政策。

他粗略估算，“若每张电子发票就能查出1令吉17仙的未申报收入，而政府可以从中抽取17分作为税收。这意味着，经济中每1令吉17仙的未申报收入，可带来14.5%的潜在收入。”

他接着解释，当局曾指出，地下经济或影子经济，包括所有未申报的交易及其产生的收入，占GDP的30%之多。目前我国GDP价值约2兆令吉，意即影子经济约6000亿令吉。按照上述方式计算（14.5%），如果全面实施电子发票，政府每年有850亿至900亿令吉的额外收入。

“电子发票就是税务流程数字化，直接导致政府得到这笔收入。所以我认为，未来政府可能会减少新增税收，更多地关注税务合规性。这种做法是公平的，因为不能一直向低纳税率的公民榨取税收。”

根据财政部数据，2025年政府收入预测达3341亿令吉，而2026财政预算案的政府收入为3431亿令吉。财政部还预计，到2026年，石油相关收入将进一步萎缩至430亿令吉，而国油公司贡献的股息将跌至200亿令吉。

在政府开销方面，苏海米看到，营运开销中的固定费用、薪酬、退休金、偿债费用将继续增加，同时补贴在减少。

“政府仍需要解决一些营运开销问题，显眼的是退休金和偿债费用在开销总额中大幅飙升。石油收入下降给了政府最终的推动力，使其真正专注于补贴合理化。”

他还指出，明年值得关注的是，采购法案通过后，当局是否会大幅减少或实质性地节省采购开销。

苏海米也提到，政府债务占GDP的比重引起讨论，因为上限是65%，而财政部最新数据显示，目前该比重已达64.7%。

“财政责任法令的目标是将债务降至占GDP的60%。但目前看来，这一目标似乎相当棘手，新增债务占政府未偿债务总额的比例必须越来越低才行。”

不过他指出，财政责任法令也许最终允许一定的灵活度，也就是说，目标不一定是硬性的。

与此同时，苏海米认为，促进消费开销同样重要，因为这约占GDP的60%。支持内需至少要到2026年，甚至更久以后，包括全力支持投资增长，就如预算案所强调。

“毕竟我国自去年第一季到今年第二季的外部需求波动，国内经济增长很大程度上是由内需推动的。”

总的来说，苏海米认为，这是第13个大马计划的首份财案，因此更注重长远发展，为未来指明方向，无论如何大马的目标仍是要成为发达的高收入经济体。

“高收入经济体意即人民收入要提高，如大马计划所指，到2030年我国劳动收入占GDP的比重预计将从目前的30%，提升达到占40%甚至更高。能否在未来5年做到，目前尚无定论，但预算案、政策、措施等等，都必须指引大马朝着正确的方向发展。”

出席同一个座谈会的还包括马银行投行大马研究主管林素玲、大马数字经济机构行业和生态系统主管哥比加纳沙林甘，以及安永ITTS可续税务主管兼合伙人杨淯琍。

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