冯振豪.日本相位之争与自民党的衰落


日本政坛的纷扰清楚揭露自民党的衰败,即便高市胜选在望,摆在她面前的是棘手的国内经济不景气、民粹政治气风以及地缘政治环境。

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10月4日,日本主要执政党自民党完成党总裁改选,经过两轮投票之后,“铁娘子”高市早苗以较多得票打败“小鲜肉”小泉进次郎。
原本以为高市早苗中选就十拿九稳承接石破茂的衣钵,顺理成章地成为日本有史以来第一位女首相。惟事情似乎没那么简单。正当高市早苗信心满满地跟国民民主党(简称国民党)谈判,企图拉拢该党加入自民党和公明党的“自公体制”,公明党却因为加强管制政治献金一事谈不拢,10月10日宣布退出政府,维持26年的自公体制就此解散。与自民党同属中间偏右光谱的国民党见状,马上宣布无意支持高市。
实际上,自公体制在10月10日以前就在国会丧失优势,在众议院的465席中,自民党196席,公明党24席,两党加总起来不过半(233席);在参议院248席,自民党100席,公明党21席,两党同样不过半(124席)。因此,不管是新任自民党总裁是谁,都无法化解自公体制的政治劣势,与在野党协调则是党魁必须具备的能耐。高市早苗胜选之后也努力缓和以往的偏激保守形象,对内凝聚各派势力,重用麻生派(前首相麻生太郎担任副总裁)和安倍派(萩生田光一担任党干事长),也委任小泉进次郎、林芳正、小林鹰之等党选对手出任党政要职,对外展现愿意妥协,淡化参拜靖国神社及排挤移民的保守立场,总之就是展露最大的诚意。
然而公明党的退出是对高市的当头痛击,让她的拜相之路受阻。由于自公体制瓦解,自民党内开始酝酿不满高市早苗及其背后的麻生派,部分国会议员提议总裁首相分立,继续由石破茂担任首相,想要挽回公明党,而石破茂与高市关系向来不好。另一种声音建议提名小泉角逐首相大位,以争取在众议院控制35席维新会的支持,毕竟在自民党党魁改选之前,维新会即公开表明支持小泉进次郎,而这些都在在表示自民党党选并没有达到定于一尊的效果,党内派阀对于高市领导仍有不同意见。
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对外方面,自民党沦为少数政府的阴云持续发酵,股市、日圆和民间都有焦虑的氛围,而在野党似乎看见推翻自民党的大好时机,中间偏左、在众议院有148席的立宪民主党(简称立民党)跟各路在野党接触,弥合政策和光谱分歧,甚至愿意接受国民党党首玉木雄一郎为首相人选,目标是建立一个排除自民党的联合政府。有趣的是,国民党对推翻自民党政府兴趣不大,玉木雄一郎也不急着出任首相。
立民党和国民党本是同根生,前身为日本民进党,该党自由派在2017年国会改选前退党,随后创设立宪民党,而右翼主导的民进党则转型为国民党。换言之,两党分歧不完全是核能发电和国家安全,还涉及派系仇恨,重新合作等同于间接回到民进党的局面,而玉木雄一郎是目前日本民调最高的潜在首相人物,自然不希望这场乱局损坏整体气势。另外,据日媒分析,虽然立民党领袖野田佳彦开放在野结合,但是掌握40到50席的左翼鹰派可能也不会买单。
与此同时,高市早苗跟维新会协商颇为乐观,承诺大阪为日本副都(维新会的政治根基)来换取国会支持,近日又抛出删减国会议席的合作条件,自民党的反应也显得特别踊跃,但是直到投票那一刻都无法确定高市能不能实现她的首相梦。不过,依照目前参议院和众议院的局势,自民党依然有相对优势。首先,日本首相必须经过国会参政两院票选产生,如果没有候选人得票过半,则得票最高前两名进行第二轮决选。在这个制度之下,只要确定在野党陷入分裂,无法共推首相候选人,自民党就有机会藉着相对优势,在国会两院闯关,也不会进入第二轮投票,高市早苗依法出任首相。
假如立民党、国民党和维新会组合起来,这个替代阵营将控制众议院210席,若公明党加持以234席过半,所以,高市如果成功挖角其中一个政党过档,掌握196席的自民党就能以相对多数继续执政,而目前最有可能成型的“自维体制”,将有231席支持高市,这是第二种情况。
第三种情况是高市早苗得到其他在野党的支持,而这些政党未必会加入自民党政府,即以执政党伙伴的形式影响政府。
第四种情况较为特殊,按照日本宪法,参政两院会同时进行首相票选,如果两院选出不同的候选人,则需要召开两院协调会议,协调无果的话,依众议院优先原则,众议院胜出者依法担任首相。换句话说,自民党将主战场放在众议院,巩固196名国会议员支持高市,则自民党总裁兼任首相的传统就能够延续。
总结来说,此次日本朝野政党对撞,高市早苗挺过难关的先决是团结党内,再去联系政策立场相近的政党,如维新会和国民党。对于在野党来说,尤其是第二大党立民党,拉高冲突氛围,塑造改朝换代的契机,以吸引其他在野党派集结起来,共同推举单一候选人跟高市早苗对决。但是不管怎么说,日本政坛的纷扰清楚揭露自民党的衰败,即便高市胜选在望,摆在她面前的是棘手的国内经济不景气、民粹政治气风以及地缘政治环境。
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