日本高市政府拟修宪法第9条 评估设“国家情报局”



(东京24日综合电)日本政府已开始评估新成立具有日本政府情报司令塔职能的“国家情报局”。内阁官房长官木原稔宣布,将与相关阁员合作与评估,从而强化高市早苗政府的情报职能。
《共同社》与《读卖新闻》报道,木原稔今天在内阁会议后的新闻会上表示已接获相关指示,“将尽早汇整情报机关的理想状态,以及所具有的职能与权限。”
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自民党与日本维新会签署的联合执政协议中,明确记载在明年起召集的通常国会,升格“内阁情报调查室”(简称内调)与内调首长“内阁情报官”,并新设“国家情报局”与“国家情报局长”职位,两者与目前负责统筹日本外交与国防政策的国家安全保障局(NSS)、国家安全保障局长地位同等。
简单来说,日本政府计划改组内调,新成立国家情报局,并集结主要来自警察厅、外务省、防卫省情报部门的人员,并且赋予国家情报局等同于国家安全保障局的权限,使国家情报局能指示各个部会。新的国家情报局长将直属首相与内阁官房长官。
目前存在的国家安全保障局,主要由外务省(相当于外交部)与防卫省(相当于国防部)的人员构成。报道说,此举的目的是强化首相官邸主导的情报活动。
当前,日本政府内部除了隶属内阁官房的内调之外,还有附属于警察厅、法务省、外务省、防卫省的相关单位。不过,有批评意见认为统筹情报的职能不彰。
不过,《共同社》报导,要是日本政府能强化情报活动,可能进而加强监视与取缔市民,有影响言论与表达自由之虞。
另一方面,自民党与日本维新会在联合执政协议中,明确记载将成立修改日本宪法第9条有关的条文起草协议会,日本公明党代表(党主席)齐藤铁夫昨天“深感担忧”。
日本宪法第9条主要内容包括放弃战争、不维持武力、不承认交战权,因此这部宪法称为“和平宪法。”
《共同社》报道,齐藤昨天表示,“这是大幅改变国家现有状态的方向,我对此深感担忧。希望透过国会论战,充分表达我们的想法。”
日本修宪必须经过国会提议修宪与国民投票(公投)通过。根据日本宪法第96条,如果在国会两院获得全体议员中三份之二以上赞成,将由国会提议修宪,即向国民提出修宪草案。公投的有效票总数中有过半数赞成,修宪草案将获得认可。
由于公明党不满自民党未充分说明“政治与金钱”问题,本月稍早结束两党共同执政26年的关系,令到自民党总裁(党主席)高市早苗转而与日本维新会合作。高市也在日本维新会的协助下,周二(21日)当选日本新首相。
自、维两党签署的联合执政协议,内文明确记载将成立两党修改宪法第9条有关的条文起草协议会,且预计在今年临时国会期间成立协议会。
这份协议也记载将在2026年通常国会期间,废除防卫装备移转限定于非战斗用途“5类型”的规定。根据现行“防卫装备移转三原则”的运用指针,日本目前能输出的装备仅限“5类型”装备,分别是救难、运输、警戒、监视、扫雷5种目的。
齐藤提到“5类型”规定时指出,“这是自、公(联合)政府先前在长时间内累积而成的制度。”
日本新任防卫大臣小泉进次郎表示,“必须推动修改”安全保障相关3文件,并推动强化国防。
日媒披露,高市在评估宣布计划提前达成国防支出与相关费用占GDP2%的目标。
《日本放送协会》(NHK)与《日本经济新闻》报道,高市成为新相后,延揽小泉担任防卫大臣(相当于国防部长)。他昨晚在防卫省(相当于国防部)召开就任后的首场记者会。
他提到包含“国家安全保障战略”在内的安全保障相关3文件时提到,“自民党与日本维新会联合执政协议中有提到修改这3份文件,因此必须推动,有必要评估”,他的这番话也暗示,认为有必要修改安全保障相关3文件。
前首相岸田文雄政府于2022年修订以大约10年为期考量的安全保障相关3文件,文件记载日本2027年度前,整备的防卫装备与必要的相关费用。
小泉提及增加国防支出(防卫费)时表示,“不是以金额或GDP的占比为前提,重要的是国防(防卫力)的实质内容,希望根据(首相下达)修正3文件的指示,充分强化国防。”
关于自民党与日本维新会在联合执政协议明确记载修改“防卫装备移转三原则”,小泉表示:“依据面对战后最严峻且复杂的安全保障环境,有必要进一步推动移转防卫装备。会根据联合执政协议,与相关部会共同评估。”
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